【正文】 。現(xiàn)在，有人提出 “ 省電網(wǎng)管理包括農(nóng)村電網(wǎng) ” ，這就直接否定了農(nóng)電體制改革的方向。這是為了實(shí)現(xiàn) “ 城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià) ” 的要求?；卮鹗强隙ǖ?。水利部承擔(dān) “ 組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化 ” 和 “ 指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理 ” 職能。目前，自發(fā)自管縣農(nóng)網(wǎng)改造大體有三種情況：一種是明確地方水利部門組織實(shí)施 “ 兩改一同價(jià) ” 工作，網(wǎng)改已全面展開；一種是雖確定實(shí)行 “ 一省一貸 ” ，但許多自發(fā)自管縣不同意代管，地方拿不到農(nóng)網(wǎng)改造資金，網(wǎng)改尚未開展；一種是已明確對自發(fā)自管縣全部實(shí)行代管，但從總的情況看，因矛盾較大，網(wǎng)改進(jìn)展緩慢。 怎樣才能降低電價(jià)呢。要嚴(yán)格法規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)糾正供電領(lǐng)域的不正之風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。在國家計(jì)委的大力支持下，明年農(nóng)村電 氣化建設(shè)資金將有較大幅度的增加，按國辦通 [*]*號文件的要求，我們將逐年逐步增加農(nóng)村電氣化建設(shè)資金投入。這個(gè)文件是一個(gè)很重要的文件，將成為指導(dǎo) *世紀(jì)初中國水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的一個(gè)綱要性文件。電網(wǎng)改造后降低電價(jià)的情況，要向政府有個(gè)交待，向有關(guān) 部門有個(gè)交待，向人民有個(gè)交待。我們現(xiàn)在討論對自發(fā)自 第 13 頁 共 16 頁 管縣代管還是不代管的問題，關(guān)鍵還在于農(nóng)村電價(jià)能不能降下來。中國這么大，各地的情況不同，改革要實(shí)事求是，因地制宜。美國的農(nóng)電合作社，有些是以水力發(fā)電為主，發(fā)的電首先自己用，多余的電力賣給大電網(wǎng)，電力不足時(shí)由大電網(wǎng)補(bǔ)充。 *號文件是這樣寫的： “ 在條件成熟的?。▍^(qū)、市），可以推行一 ?。▍^(qū)、市）一價(jià)。對第一條，大家意見比較一致。縣政府所屬的供電單位要改成企業(yè)，水利、林業(yè)、兵團(tuán)的供電單位要改成企業(yè)，省電力公司所屬的供電單位也要改成企業(yè)，多家供電的則按出資關(guān)系組建公司。所以， “ 廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng) ” ，建立有序競爭的發(fā)電市場，意義深遠(yuǎn)。屬于我工作職責(zé)范圍內(nèi)的部分，作為工作意見。第三批 *個(gè)電氣化縣已有 *個(gè)縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，在 *年底將全部建成。全國約 *個(gè)縣， *多個(gè)縣有中小水電，近 *個(gè)縣以中小水電供電為主。新中國成立以后的幾十年里。供電環(huán)節(jié)的改革重點(diǎn)就是建立獨(dú)立供電公司。 應(yīng)該認(rèn)為，省電力公司獨(dú)資或控股的供電公司是直屬供電公司，其它供電公司為獨(dú)立供電公司。躉售縣由省電力公司代管后，可以在全省直管、代管縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，可以通過全網(wǎng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，做到統(tǒng)一電價(jià)，也就是說可以通過全網(wǎng)均攤的辦法，達(dá)到降低農(nóng)村電價(jià)的目的。國家計(jì)委和銀行同意實(shí)行 “ 一省兩貸 ” 的做法，即在一個(gè)省的范圍內(nèi)，銀行可以向電力系統(tǒng)，也可以同時(shí)向水利系統(tǒng)的縣發(fā)放農(nóng)網(wǎng)改造貸款。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室“ 因水利部仍承擔(dān)著國務(wù)院下達(dá)的第三批 *多個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣的建設(shè)任務(wù)和全國農(nóng)網(wǎng)改革的水利部門的配套任務(wù) ” ，并 第 10 頁 共 16 頁 根據(jù)水利部 “ 三定 ” 方案，批準(zhǔn)成立了水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心（對外可使用水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的牌子和印章）。面對這種情況，我建議有關(guān)省政府根據(jù)國發(fā) [*]*號文件規(guī)定 “ 對自供自管縣的農(nóng)網(wǎng)改造投資視具體情況確定貸款方式 ”的精神，盡快與國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，按縣分別確定貸款方式，如 “ 一省兩貸 ” 、 “ 縣供電公司直接貸款 ” 等，抓緊農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施。我認(rèn)為要注意做好以下幾方面的工作： 農(nóng)村水電有很多優(yōu)勢，但也有一個(gè)突出的問題，就是調(diào)節(jié)能力差。 國家對一切清潔能源、可再生能源和新能源持支持、保護(hù)態(tài)度。 隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及農(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 工作的實(shí)施、農(nóng)村電力市場的開拓、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的迅速提高，使農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。這個(gè)《綱要》將提出 **年中國水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施。農(nóng)網(wǎng)改造工程要精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量。 “ 兩改一同價(jià) ” 工作要求降低農(nóng)村電價(jià)，電價(jià)水平將是檢驗(yàn)管理體制改革成功還是失敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)。 改革就是要調(diào)整和變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的 那部分生產(chǎn)關(guān) 第 11 頁 共 16 頁 系，達(dá)到發(fā)展和解放生產(chǎn)力的目的，因此，改革是為了發(fā)展生產(chǎn)力。后來美國政府著手組建農(nóng)電合作社，政府給以優(yōu)惠貸款，并制定了一系列鼓勵(lì)政策，農(nóng)電迅速發(fā)展起來。在吳邦國同志主持的 “ 兩改一