【文章內容簡介】 強素質，在學習中提高能力。 （二）以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，在積極推進各級領導班子和干部隊伍建設方面實現新發(fā)展 建設一支高素質的領導班子和干部隊伍，是建設西部強省、和諧陜西的迫切需要。要認真貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會對領導班子和干部隊伍建設提出的新要求，按照全國組織工作會議的總體部署，著力提高各級領導班子和干部隊伍的領導水平和執(zhí)政能力。 第一，著眼提高領導班子和領導 干部的領導水平，切實加強各級領導班子思想政治建設。一要把思想政治建設作為提高領導班子和干部素質的根本途徑和工作重點，研究制定《貫徹落實〈 **2024 年全國黨政領導班子建設規(guī)劃〉的意見》，堅持從思想教育抓起、集中教育與經常性教育相結合，引導和督促領導干 第 11 頁 共 24 頁 部帶頭講黨性、重品行、作表率，始終保持政治上的堅定性，帶頭實踐社會主義核心價值體系，自覺加強道德修養(yǎng)；二要引導和督促領導干部不斷強化宗旨意識，切實增強群眾觀念，認真貫徹群眾路線，努力做到習近平同志強調的 “ 四個不能變 ” ；三要把維護和增強領導班子團結作為一項重要任 務，教育引導各級領導班子成員互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解，開好民主生活會，共同維護建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎上的團結。 第二，著眼提高領導班子和領導干部執(zhí)政本領，不斷完善目標責任考核制度。一要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，注重加強領導干部的學習和實踐鍛煉，認真貫徹中央《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，繼續(xù)以年度目標責任考核為總抓手和制度保障，不斷加強對考核的目標任務制定機制、評價標準機制和方式方法機制的研究，努力增強考核評價體 系的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，逐步建立健全科學規(guī)范的目標責任考核長效機制。二要把目標責任考核與領導干部的年度考核有機結合起來，建立健全有分有合、信息共享、成果共用的考核機制。要充分運用巡視組巡視、督察檢查、經濟責任審計、人大執(zhí)法評議檢查、行風評議和基層干部群眾評議等成果，全面掌握考核對象的有關情況。三要堅持把考核結果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據，建立干部考核與 第 12 頁 共 24 頁 干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制，真正做到對優(yōu)秀者重用，對有潛力者培養(yǎng)，對落后者鞭策。 第三，著眼建設西部強省、和諧陜西的戰(zhàn)略目標和 長遠需求，努力優(yōu)化干部隊伍結構。一要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，切實樹?“ 六要 ” 用人導向（注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認），真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位，特別注重選拔那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。二要著力改變黨政機關干部來源單一、經歷單一的現狀，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機制，注重從基層選拔一批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀 干部充實到各級黨政機關；繼續(xù)堅持從選調生中遴選優(yōu)秀分子充實到各級黨政機關。三要加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，著眼未來 1020 年各級領導班子建設的戰(zhàn)略需要，研究制定《 **2024年 XX 省黨政后備干部隊伍建設規(guī)劃》，適時組織新一輪省管后備干部集中推薦，大膽選拔一批能力素質全面、實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜兰o 70 年代出生的市廳級后備干部。同時，要注意充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用，防止把干部的年輕化工作簡單地演變?yōu)槟挲g的層層遞減。要加大女干部、少數民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。要重視老干部工作，全面落實 老干部 第 13 頁 共 24 頁 的政治待遇、生活待遇，充分發(fā)揮他們在全面建設小康社會中的積極作用。 （三）以組織制度改革創(chuàng)新為重點，在積極推進黨的工作的科學化民主化制度化方面邁上新臺階 黨內民主是黨的生命，是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要深刻領會黨的十七大和全國組織工作會議有關精神，以尊重黨員主體地位為核心，有效保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權等各項民主權利，不斷推動黨的工作走向科學化、民主化、制度化。 第一，積極探索保障黨員主體地位的基本途徑，認真落實黨員 的知情權、參與權。要及時總結各地試點經驗，認真貫徹落實《基層黨內民主建設綱要》，逐步建立健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發(fā)布等制度，明確不同層級、不同領域黨務公開的范圍和程序，完善尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，不斷拓寬普通黨員了解和參與黨內事務的渠道，充分調動黨員參與和管理黨內事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 第二，不斷完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，努力推動地方黨委決策科學化、民主化。要貫徹落實中央有關部署，積極穩(wěn)妥地推行黨的代表大會代表任期制，努力 探索發(fā)揮黨代表作用的方式和途徑，指導有關縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展黨的代 第 14 頁 共 24 頁 表大會常任制試點，進一步探索和積累經驗。同時，結合貫徹中央《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》精神，積極探索新形勢下加強民主集中制建設的新措施，進一步理順和規(guī)范全委會與常委會的關系，制定和完善領導班子議事和決策規(guī)則，完善集體領導和個人分工相結合的工作制度。要以干部選任制度為突破，逐步在市縣兩級黨委推行重大問題和重要干部任免全委會票決制，積極穩(wěn)妥地擴大干部工作中的民主，充分保證各級黨委決策的民主化、科學化。 第三 ，努力拓展黨內基層民主的多種實現形式，切實維護普通黨員的選舉權、被選舉權和監(jiān)督權。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和重要切入點。近年來，一些地方在開展農村基層黨組織領導班子直接選舉、推進基層民主建設等方面進行了一些探索，對此要積極鼓勵、正確引導。要改進候選人提名制度，逐步規(guī)范選舉程序和方式，改革候選人介紹方法，把候選人置于選舉人的監(jiān)督之下，完善黨內選舉投票方式，使選舉人能更好地表達意愿。要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，選擇適當時機，在城市社區(qū)、大型企業(yè)、高等院校、科研院所等企事業(yè)單位選擇若干 基層黨組織，進行由黨員大會直接選舉產生基層黨的委員會，并在此基礎上經批準進行由黨員大會直接選舉基層黨委（總支）書記、副書記試點。 （四）以健全完善干部選拔任用制度為重點，在積極推進干 第 15 頁 共 24 頁 部人事制度改革方面謀求新突破 深化干部人事制度改革，是改進黨管干部方式、提高黨管干部水平的重要保障。要以合理使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才、有效遏制選人用人上的不正之風、爭取廣大黨員群眾對干部選拔任用工作滿意為目標，按照黨的十七大和全國組織工作會議確定的任務，緊密結合我省實際，不斷深化干部人事制度改革