【文章內容簡介】 又要符合本地本部門的實際，特別是要明確著力解決哪些問題、采取哪些工作措施，突出針對性和實效性。四要切實解決好一些基層黨組織和黨員中存 在的具體問題和困難。凡是基層黨組織領導班子不健全的，務必在教育活動開展前抓緊配備；對于那些軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要集中時間、集中精力進行整頓；認真做好組織關系轉接工作，防止出現(xiàn)黨員組織關系 “ 掛空 ” ，確保每個黨員都能參加先進性教育活動；要幫助那些停產、關閉和進入破產程序的企業(yè)解決面臨的突出困難，為他們參加教育活動創(chuàng)造條件。第二，要抓實抓好第一、二批教育活動。第一批開展活動的縣級以上黨政機關和部分企事業(yè)單位，黨員比例大，領導干部集中，這一批教育活動搞好了，可以積累經驗，起到示范作用。因此，從一開始就 第 11 頁 共 24 頁 必 須堅持高標準、嚴要求，加強領導和指導，務求取得實效，堅決防止流于形式和走過場。在認真抓好第一批的基礎上，要超前考慮，未雨綢繆，積極做好第二批的準備工作。 “ 云嶺先鋒 ” 工程是我省基層黨建的 “ 龍頭 ” 性工作，也是今年我省組織工作的重點任務。我們要以先進性教育活動為契機，把先進性教育活動與 “ 云嶺先鋒 ” 工程有機地結合起來，持之以恒地抓好 “ 云嶺先鋒 ” 工程，切實做到領導精力不減、工作力度不減、質量標準不減。一是要加大全面推進的力度。要從重點抓三個行業(yè)拓展到七個行業(yè)全面推進，在七個行業(yè)中要著力消除死角、消除空白點 ，努力做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員和黨組織，哪里就有 “ 云嶺先鋒 ” 工程。要認真籌備開好國有企業(yè)、高校、社區(qū)、非公企業(yè)的現(xiàn)場推進會，進一步加大督查力度，研究制定 “ 云嶺先鋒 ” 工程的考評辦法，做好考核表彰工作，確保各項任務的落實。二是要認真總結推廣經驗。要充分重視總結推廣試點經驗，切實把試點的好經驗、好做法推廣到面上，全面提高各各地區(qū)、各行業(yè)實施 “ 云嶺先鋒 ” 工程的水平。比如，農村要積極推廣無職黨員識崗定責、民情懇談、評星掛牌、支部加協(xié)會等做法；機關要認真落實開展 “ 三評 ” 、 “ 五比五創(chuàng) ” 和建立 “ 六項制度 ” 等 要求；窗口服務行業(yè)要全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、全程代理制、一站式服務、亮雙證上崗、評選先鋒崗等 “ 六條措施 ” ；非公企業(yè)要積極組織好黨組織活動， 第 12 頁 共 24 頁 積極開展 “ 黨員亮身份 ” 和 “ 黨員誠信經營戶 ” 活動等等。同時，要根據加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步探索加強實施 “ 云嶺先鋒 ” 工程的新經驗、新做法，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，努力把 “ 云嶺先鋒 ” 工程推上一個新臺階。三是要切實加強基礎工作。要認真做好黨員發(fā)展工作，全面推行發(fā)展黨員公示制、預審制和 “ 三培養(yǎng) ” 等行之有效的做法和經驗。要把陣地建設作為加強黨員教育管理的一項基礎性工作 來抓，突出抓好農村、社區(qū)黨組織的活動陣地建設，按照 “ 四有 ” 標準（有活動室、有電教設備、有書報、有宣傳欄），扎扎實實建設一批黨員活動陣地，為基層黨組織辦一些實事。要寓管理于服務之中，認真研究關心基層干部、調動基層干部積極性的辦法措施，廣泛開展以關心困難黨員為重點的服務黨員活動，通過建立貧困黨員救助中心、開展 “ 一助一 ”黨內幫扶等形式 .建立解決實際困難的黨內互助機制。 （二）繼續(xù)以思想政治建設為重點加強領導班子建設 黨的執(zhí)政能力強不強，關鍵在各級領導班子。我們要繼續(xù)以思想政治建設為重點，不斷優(yōu) 化班子結構，提高班子的整體功能，把各級領導班子進一步建設成為團結堅強的領導集體。 一是要繼續(xù)抓好領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設的核心。我們要按照 **全會提出的 “ 政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調 ” 的要求，進一步深化地廳級領導班子思想政治建設，切實抓好向縣 第 13 頁 共 24 頁 區(qū)和企事業(yè)單位的延伸工作，努力把領導班子思想政治建設提高到一個新的水平。首先，要繼續(xù)推進創(chuàng)建學習型領導班子的工作。要按照省委關于建設學習型領導班子的要求，采取切實有效的措施，推動 “ 四個一 ” 學習活動的 深入開展。要把 **全會精神、科學發(fā)展觀、正確政績觀等內容作為 “ 四個一 ” 學習的重要內容，增強學習的針對性和實效性，努力提高學習質量。其次，要進一步鞏固和提高 “ 團結干事 ” 教育活動成果。班子的團結協(xié)調是執(zhí)政能力建設的一個重要基礎。通過近幾年來的 “ 團結干事 ” 教育活動，我省各級領導班子的團結協(xié)調逐步加強，但是團結是一個動態(tài)的問題，任何時候我們都不能忽視、不能麻痹。根據 **全會對領導班子建設提出的新要求，我們很有必要重申 “ 團結干事 ”問題，把 “ 講團結、干實事、謀發(fā)展 ” 作為加強執(zhí)政能力建設的重要任務來抓，及時消除班子團結中 存在的隱患，及時化解班子團結中出現(xiàn)的問題，切實做到在團結的時候要更加珍惜團結，努力使不團結的班子切實加強團結，進一步增強理論聯(lián)系實際的整體合力，齊心協(xié)力推動云南經濟社會既快又好地發(fā)展。再次，要始終抓住民主集中制建設這個關鍵。各級領導班子要進一步提高貫徹黨的民主集中制的自覺性，嚴格遵守政治紀律，確保中央、省委政令暢通；認真總結推廣民主生活會量化考核辦法，進一步提高領導班子凝聚力和解決自身問題的能力；健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的機制，努力提高各級領導班子的決策 第 14 頁 共 24 頁 水平，防止違規(guī)決策和決策失誤。 二是要做好領導班子的日常調整工作。再過一兩年，我省一些領導班子將相繼換屆，我們要超前考慮，積極做好有關準備。首先，要優(yōu)化班子結構。要對部分進入屆中的領導班子進行一次屆中考核，在保持各級領導班子相對穩(wěn)定的同時，及時做好調整補充工作，特別要重視選好配強黨政 “ 一把手 ” ；配合省委加快縣域經濟發(fā)展的部署，舍得把最優(yōu)秀的干部放到縣區(qū)黨政 “ 一把手 ” 的位置上。其次，要重視認真做好培養(yǎng)選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。認真貫徹落實全省培養(yǎng)選拔黨外干部工作會議精神，爭取在明年實現(xiàn)以下目標：縣市區(qū)人大、政府領導班子中至少配有 1 名黨外副職；力爭 1／ 4 以上的省政府工作部門領導班子中配備黨外干部；省級法、檢兩院領導班子和 1／ 3 的州市法、檢兩院領導班子中配備黨外副職：在 50％以上的省屬高等院校和科研院所、 20％以上的省屬人民團體領導班子中配有黨外干部。重視少數民族干部的培養(yǎng)選拔工作，鞏固 25 種少數民族在省直部門都有 1 名以上領導干部的成果，加大正廳、正處級少數民族干部的培養(yǎng)選拔力度。進一步加大女干部的培養(yǎng)選拔工作力度，重視各級領導崗位女干部的配備，特別要重視在縣區(qū)配備一定數量的黨政正職女干部。同時，還要繼續(xù)抓好后備干部的補充調整和培養(yǎng)鍛 煉工作。 三是要穩(wěn)步推進領導班子的效能建設。 **全會對規(guī)范黨政機 第 15 頁 共 24 頁 構設置、減少領導職數、適當擴大黨政領導成員交又任職、加大幾大班子之問的干部交流等