5全縣財政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)會議致辭(編輯修改稿)
2024-09-06 22:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開工建設(shè)，我縣將迎來 “ 高鐵時代 ” ，為我 縣加快融入蘇南和上海都市圈提供了重要通道；沿河區(qū)域發(fā)展將被納入全省 “ 十三五 ” 規(guī)劃的重點，南水北調(diào)東線源頭地納入國家生態(tài)補償戰(zhàn)略，也為我縣放大生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)洼地崛起提供了政策支持；尤其是這幾年我縣狠抓項目建設(shè)，一批重大項目相繼落地，更為我縣推進加快發(fā)展提供了有力支撐，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)定在合理區(qū)間依然可期。 財政發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行稅制下，隨著經(jīng)濟增速放緩，財政收入中低速增長將常態(tài)化。房地產(chǎn)走勢的不確定性、結(jié)構(gòu)性減稅力度繼續(xù)加大等財政減收因素將持續(xù)存在，中央對具體稅種 第 8 頁 共 17 頁 的改革和中央地方收入分配秩序的調(diào) 整，將極大影響我縣稅收收入結(jié)構(gòu)。同時全面深化改革投入增多、民生保障剛性支出增加等增支影響更加明顯。因此， 2024 年我縣財政收入步入中低增幅區(qū)間，財政收支平衡面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 對于復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和財政發(fā)展形勢，我們要積極應(yīng)對，順勢而為，銳意進取，不斷發(fā)揮財政在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中的作用，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會事業(yè)和諧發(fā)展。 三、穩(wěn)中求進，積極進取，推動財政事業(yè)邁上新臺階 2024 年是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年。 按照中央 XX縣區(qū)委、縣政府的要求，結(jié)合經(jīng)濟財政形勢， 2024 年全縣財政系統(tǒng)要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進核心要求，積極發(fā)揮財政職能，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強化風(fēng)險防控、保障改善民生取得新進展，深化財政管理改革，盡快建立現(xiàn)代財政制度，努力推動財政事業(yè)邁上新臺階。重點做好以下三個方面的工作： 第一，堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效 （一）繼續(xù)保持財政收入平穩(wěn)增長。 2024 年，全縣公共財政預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)安排為 10%，同時省廳要求蘇中稅收占比不低于 83%，我們 要通過各項措施保證上述指標(biāo)的實現(xiàn)。一是積極組織收入。每月與國、地稅和各鎮(zhèn)區(qū)加強聯(lián)系、督促，協(xié)助 第 9 頁 共 17 頁 征管部門排查稅源，要求依法加強稅收征管，確保稅收收入應(yīng)收盡收；積極推進綜合治稅，提高稅收征管實效；加強和規(guī)范非稅收入收繳管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險制度，組織非稅收入及時足額入庫。二是加強執(zhí)行分析。及時更新和利用好財稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)；關(guān)注稅收結(jié)構(gòu)變化對全縣收入的影響，確保結(jié)構(gòu)性減稅等減收因素的有序消化；加強預(yù)算執(zhí)行分析，進一步提高分析水平和質(zhì)量。三是規(guī)范優(yōu)惠政策。堅持稅收法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行 法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)格財政支出管理，不對企業(yè)出臺或制訂財政優(yōu)惠政策。 （二）積極培植和涵養(yǎng)財源。發(fā)揮財政政策資金引導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是推動產(chǎn)業(yè)提升。支持打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版，鼓勵企業(yè)增資擴股、技術(shù)改造、新品開發(fā)；切實發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金作用，支持稅源型項目招引和現(xiàn)代物流加快發(fā)展，扎實推進 “ 主輔分離 ” ，增加服務(wù)業(yè)對稅收的貢獻率；整合農(nóng)業(yè)項目資金，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，支持組建農(nóng)民合作聯(lián)社，促進創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是涵養(yǎng)持續(xù)財源。支持企業(yè)進入 “ 新三板 ”等其他場外市場掛牌上市；策應(yīng)中 央和省扶持發(fā)展政策，積極主動對接，精心遴選項目，爭取我縣更多的項目納入中央和省大盤子；利用人才發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項等政策資金，支持企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實各項定向減稅和降費政策，取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費，繼續(xù)做好規(guī)范涉企收費工 第 10 頁 共 17 頁 作，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。繼續(xù)推進科技和農(nóng)民合作社貸款風(fēng)險補償資金池工作，努力控制貸款利率，讓中小企業(yè)和合作社得到更多實惠。 （三）有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險。一是規(guī)范舉債融資管理機制。健全政府性債務(wù)舉借計劃編制及報告制度。公益性項目融資必須經(jīng)過債務(wù)風(fēng)險評定 和規(guī)范性審核同意后方可實施，堅決制止非法集資、違規(guī)擔(dān)保和以 bt 方式舉借政府性債務(wù)。二是嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模。完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對已超過風(fēng)險指標(biāo)警戒線的債務(wù)主體，責(zé)令其控制在警戒線以內(nèi)。清理甄別的政府存量債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。三是積極化解存量債務(wù)。落實存量債務(wù)和新增債務(wù)分類管理、余額控制。完善償債準(zhǔn)備金制度，綜合運用財政存量資金、土地出讓金、信貸等多種形式調(diào)節(jié)償債資金缺口，切實防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。 （四）保持改善民生的穩(wěn)定性、持續(xù)性、累積性。注重合理引導(dǎo)民生改善預(yù)期，強 調(diào)均等、普惠的財政支出導(dǎo)向，推動財政支出向民生型轉(zhuǎn)變。一是發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)支持農(nóng)村薄弱學(xué)校塑膠化跑道和校安工程建設(shè)，落實學(xué)前教育發(fā)展保障措施，支持職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實各類經(jīng)費保障政策；多渠道籌措化債資金，推進高中債務(wù)化解。加強
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