5全縣財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議致辭(編輯修改稿)
2025-09-06 22:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開工建設(shè)，我縣將迎來 “ 高鐵時(shí)代 ” ，為我 縣加快融入蘇南和上海都市圈提供了重要通道；沿河區(qū)域發(fā)展將被納入全省 “ 十三五 ” 規(guī)劃的重點(diǎn)，南水北調(diào)東線源頭地納入國家生態(tài)補(bǔ)償戰(zhàn)略，也為我縣放大生態(tài)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)洼地崛起提供了政策支持；尤其是這幾年我縣狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一批重大項(xiàng)目相繼落地，更為我縣推進(jìn)加快發(fā)展提供了有力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)定在合理區(qū)間依然可期。 財(cái)政發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行稅制下，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入中低速增長將常態(tài)化。房地產(chǎn)走勢的不確定性、結(jié)構(gòu)性減稅力度繼續(xù)加大等財(cái)政減收因素將持續(xù)存在，中央對(duì)具體稅種 第 8 頁 共 17 頁 的改革和中央地方收入分配秩序的調(diào) 整，將極大影響我縣稅收收入結(jié)構(gòu)。同時(shí)全面深化改革投入增多、民生保障剛性支出增加等增支影響更加明顯。因此， 2024 年我縣財(cái)政收入步入中低增幅區(qū)間，財(cái)政收支平衡面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 對(duì)于復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政發(fā)展形勢，我們要積極應(yīng)對(duì)，順勢而為，銳意進(jìn)取，不斷發(fā)揮財(cái)政在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中的作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。 三、穩(wěn)中求進(jìn)，積極進(jìn)取，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)邁上新臺(tái)階 2024 年是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年。 按照中央 XX縣區(qū)委、縣政府的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢， 2024 年全縣財(cái)政系統(tǒng)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)核心要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、保障改善民生取得新進(jìn)展，深化財(cái)政管理改革，盡快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，努力推動(dòng)財(cái)政事業(yè)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作： 第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效 （一）繼續(xù)保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長。 2024 年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)安排為 10%，同時(shí)省廳要求蘇中稅收占比不低于 83%，我們 要通過各項(xiàng)措施保證上述指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是積極組織收入。每月與國、地稅和各鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、督促，協(xié)助 第 9 頁 共 17 頁 征管部門排查稅源，要求依法加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入應(yīng)收盡收；積極推進(jìn)綜合治稅，提高稅收征管實(shí)效；加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入收繳管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)制度，組織非稅收入及時(shí)足額入庫。二是加強(qiáng)執(zhí)行分析。及時(shí)更新和利用好財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)；關(guān)注稅收結(jié)構(gòu)變化對(duì)全縣收入的影響，確保結(jié)構(gòu)性減稅等減收因素的有序消化；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，進(jìn)一步提高分析水平和質(zhì)量。三是規(guī)范優(yōu)惠政策。堅(jiān)持稅收法定原則，嚴(yán)格執(zhí)行 法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；嚴(yán)格財(cái)政支出管理，不對(duì)企業(yè)出臺(tái)或制訂財(cái)政優(yōu)惠政策。 （二）積極培植和涵養(yǎng)財(cái)源。發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。支持打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)版，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造、新品開發(fā)；切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金作用，支持稅源型項(xiàng)目招引和現(xiàn)代物流加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn) “ 主輔分離 ” ，增加服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率；整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，支持組建農(nóng)民合作聯(lián)社，促進(jìn)創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是涵養(yǎng)持續(xù)財(cái)源。支持企業(yè)進(jìn)入 “ 新三板 ”等其他場外市場掛牌上市；策應(yīng)中 央和省扶持發(fā)展政策，積極主動(dòng)對(duì)接，精心遴選項(xiàng)目，爭取我縣更多的項(xiàng)目納入中央和省大盤子；利用人才發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)等政策資金，支持企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)定向減稅和降費(fèi)政策，取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)做好規(guī)范涉企收費(fèi)工 第 10 頁 共 17 頁 作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)科技和農(nóng)民合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池工作，努力控制貸款利率，讓中小企業(yè)和合作社得到更多實(shí)惠。 （三）有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范舉債融資管理機(jī)制。健全政府性債務(wù)舉借計(jì)劃編制及報(bào)告制度。公益性項(xiàng)目融資必須經(jīng)過債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定 和規(guī)范性審核同意后方可實(shí)施，堅(jiān)決制止非法集資、違規(guī)擔(dān)保和以 bt 方式舉借政府性債務(wù)。二是嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模。完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)已超過風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)警戒線的債務(wù)主體，責(zé)令其控制在警戒線以內(nèi)。清理甄別的政府存量債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。三是積極化解存量債務(wù)。落實(shí)存量債務(wù)和新增債務(wù)分類管理、余額控制。完善償債準(zhǔn)備金制度，綜合運(yùn)用財(cái)政存量資金、土地出讓金、信貸等多種形式調(diào)節(jié)償債資金缺口，切實(shí)防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 （四）保持改善民生的穩(wěn)定性、持續(xù)性、累積性。注重合理引導(dǎo)民生改善預(yù)期，強(qiáng) 調(diào)均等、普惠的財(cái)政支出導(dǎo)向，推動(dòng)財(cái)政支出向民生型轉(zhuǎn)變。一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)支持農(nóng)村薄弱學(xué)校塑膠化跑道和校安工程建設(shè)，落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展保障措施，支持職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)各類經(jīng)費(fèi)保障政策；多渠道籌措化債資金，推進(jìn)高中債務(wù)化解。加強(qiáng)
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