【文章內(nèi)容簡介】 成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡 ” 的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、古城保護(hù)和 XX 縣區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù) 工程，積極主動融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。 三、關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾個重大問題 “ 十二五 ” 時期是塑造大同新形象，實現(xiàn)大同新跨越的關(guān)鍵時期。在這個關(guān)鍵時期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個方面的重大問題。 第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在 “ 初創(chuàng)階段 ” ，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè) 集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。從工作思路上，要把握 第 8 頁 共 16 頁 好四個方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵機(jī)制來推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)五個方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上取得突破性進(jìn)展；要加快裝備 制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機(jī)制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢；要加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全市經(jīng)濟(jì)的 40%左右，財政收入所占的比例也大體相當(dāng)。從發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例一般均在 70%— 80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅不能對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的拉動作用，而且還拖了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之時，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時 第 9 頁 共 16 頁 期內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)有一個突破性的進(jìn)展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅定不移地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；以項目建設(shè)為重點，全力搞 好招商引資工作。其中最為關(guān)鍵的就是抓好項目建設(shè)。各縣區(qū)要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就能快發(fā)展的理念，多上項目、快上項目、上大項目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實際和優(yōu)勢確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當(dāng)?shù)刭Y源儲備項目、催生項目，提高項目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還必須加大對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅決做到獎優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級干部既有壓力又有動力。 第 三，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平還處于一個較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要正確處理好四個關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān) 系，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 10 頁 共 16 頁 展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動全市人民 自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。同時要強(qiáng)化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助