【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按項(xiàng)目的性質(zhì)?？煞譃?**、擴(kuò)建、改建、遷建。 按項(xiàng)目用途?？煞譃樯a(chǎn)性、非生產(chǎn)性。 按投資來源。可分為政府投資、企業(yè)投資、利用外資、其他投資。 第 9 頁 共 20 頁 按行業(yè)。工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)。 按經(jīng)營受益。經(jīng)營性、非經(jīng)營性。 （二）基本建設(shè)程序的主要步驟： 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。按照建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展 的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，建設(shè)程序分成若干步驟。 項(xiàng)目前期工作階段 （ 1）提出項(xiàng)目建議書。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資管理部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于投資在1000 萬元以下，工程技術(shù)較為簡(jiǎn)單的 項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合并編制。 （ 2）可行性研究 項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案 第 10 頁 共 20 頁 和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，以及提交貸款方評(píng)估?？尚行匝芯繄?bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編 制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。承擔(dān)項(xiàng)目建議書和可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。根據(jù)審批權(quán)限，由政府投資管理部門組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告審查，可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，即國家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入年度計(jì)劃，何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。可行性研究報(bào)告經(jīng)過專家評(píng)審并獲得批準(zhǔn)后建設(shè)單位可以開展以下工作： 一是用地方面；二是報(bào)審供水、供電等市政配套方案及規(guī)劃，辦理建設(shè)、土地、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等外部手續(xù)，取得有關(guān)批件；三是初步設(shè)計(jì)。 （ 3）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)，土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。如 第 11 頁 共 20 頁 設(shè)計(jì)的概算突破可行性研究報(bào)告估算的 10％，需重新調(diào)整可行性研究報(bào)告，上報(bào)原審批部門審批。初步設(shè)計(jì)由政府投資管理部門組織專家審查， 審查通過并獲得批準(zhǔn)后進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。 （ 4）施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由具有審查資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行審查。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)政府投資管理部門進(jìn)行審批。 （ 5）年度投資計(jì)劃 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門將項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃。 （ 6）項(xiàng)目開工審批 建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主 管部門或項(xiàng)目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開工審批。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段 （ 1）建設(shè)開工前的準(zhǔn)備。主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織招標(biāo)投標(biāo)（包括監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝等方面的招標(biāo)投標(biāo)）并擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂施工合同。招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，采取 “ 誰批準(zhǔn)項(xiàng)目、誰核準(zhǔn)招標(biāo)方案 ” 。招標(biāo)方案包括招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，招標(biāo)內(nèi)容包括勘察、設(shè) 第 12 頁 共 20 頁 計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和重要材料采購等，按照相關(guān)規(guī)定指招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)工 程施工 200 萬元以上，貨物 100 萬元以上，服務(wù) 50 萬元以上，或者項(xiàng)目總投資 3000 萬元以上的項(xiàng)目須進(jìn)行招投標(biāo)。限額以下的可采用議標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式直接發(fā)包。材料采購項(xiàng)目須對(duì)照政府集中采購目錄規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）項(xiàng)目開工審批。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目可研批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項(xiàng)目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開工審批。 建設(shè)實(shí)施 開工許可審批之后即進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)施工階段。 竣工驗(yàn)收階段和后評(píng)價(jià) （ 1）竣 工驗(yàn)收的范圍 根據(jù)國家規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織驗(yàn)收辦理交付資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。 （ 2）竣工驗(yàn)收的依據(jù) 按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)過上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、