【文章內(nèi)容簡介】 脆弱的，財政困難仍將在一定時期內(nèi)存在。全縣各級各部門必須以科 第 7 頁 共 15 頁 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 “ 一要吃飯，二要建設(shè) ” 的方針，緊緊抓住省、市對我縣大力支持幫助的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣鄉(xiāng)財政實(shí)力，不斷提高財政保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的能力。今后一個時期，要著力抓好八個方面的工作，把解決縣鄉(xiāng)財政困難的措施落到實(shí)處。 （一） 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做大財政收入蛋糕 解決我縣的財政困難，僅有上級扶持和幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，光靠上級補(bǔ)貼過日子永遠(yuǎn)也富不起來，最長遠(yuǎn)、最根本、最有效的辦法是要立足自身實(shí)際，自力更生，挖掘潛力，巧借外力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力拓寬財政收入渠道。近年來，省、市陸續(xù)制定了一系列扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，我們要抓住機(jī)遇，爭取支持，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，逐步培植一批新的支柱財源，支撐縣鄉(xiāng)財政收入持續(xù)快速增長。要把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程放在更加突出的位置，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、開發(fā)資源、以地生財、市政設(shè) 施市場化等多種途徑，多渠道籌措資金，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和以沿江沿路集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷完善城鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射作用。要堅持以城鎮(zhèn)為載體，以優(yōu)勢資源為依托，積極外引內(nèi)聯(lián)，大力招商引資，抓好能源、礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)、合理、有序開發(fā)利用，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)縣 第 8 頁 共 15 頁 域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要緊緊圍繞縣委、縣政府既定的發(fā)展定位目標(biāo)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)和特色，抓好本地的財源建設(shè)，力爭通過 3～ 5 年的努力，基本改變縣域財源單一、財政增長乏力的狀況。 （ 二）嚴(yán)格依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)收入管理 稅收是調(diào)節(jié)國民收入分配的重要杠桿，財政收入是政府行政的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，財政收入增長加快。我們要進(jìn)一步建立和完善財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，嚴(yán)格依法治稅，堅決制止違反規(guī)定的減稅、免稅行為，堅決打擊偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保財政增長真正反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，有效聚集財力，支持全縣改革、建設(shè)和發(fā)展。要積極創(chuàng)新思路，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，努力探索新的征管模式和征管手段，全面強(qiáng)化非稅收入管理，提高稅收征管的效率和質(zhì)量。根據(jù)我縣資源開發(fā) 利用、部分行業(yè)稅收征管不規(guī)范的實(shí)際，縣國稅、地稅部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷改進(jìn)征收管理，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。 （三）加強(qiáng)支出管理，堅持勤儉理財 勤儉節(jié)約，是減少支出的有效途徑，也是做好財政工作的重要保證，今年省、市財政對我們縣的補(bǔ)助無論是在資金總量上，還是在補(bǔ)助力度上，都是前所未有的。但是類似的機(jī)會不會再有，如果我們因?yàn)槌燥埖睦щy基本得到解決而盲目樂觀，疏于管理， 第 9 頁 共 15 頁 不講效益，再多的支持也解決不了我們的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立長期過緊日子的思想，堅持精打細(xì)算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，集中財 力保重點(diǎn)、辦大事。尤其是建設(shè)資金，要重點(diǎn)用于項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要，防止 “ 灑胡椒面 ” 或搞平均主義，確保把錢花在刀刃上。要眼睛向內(nèi)，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制會議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和車、話費(fèi)等，努力降低行政運(yùn)行成本。要制定完善相關(guān)管理辦法，財政、審計要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和部門，必須堅決予以追究。 （四）確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠和挪用各類專項(xiàng)資金 今年，在省、市財政的大力幫助下，縣級財政保工資發(fā)放經(jīng)費(fèi)缺口已基本得到解決?？h財政務(wù)必統(tǒng)籌安排使用好 各項(xiàng)資金，確保工作發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保今年下達(dá)的專項(xiàng)資金全面兌現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會良性互動。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性建設(shè)支出，切實(shí)把財政資金安排在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民群眾最急需的地方，凡屬 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” ，財政一律不得安排經(jīng)費(fèi)；對拖欠、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，縣財政要采取相應(yīng)的扣減獎補(bǔ)資金或取消獎補(bǔ)資格等措施，嚴(yán)禁此類現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在專項(xiàng)資金撥付到位后，要確保項(xiàng)目按計劃正常實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。對各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用，縣鄉(xiāng)財