5企業(yè)黨建問題的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-09-06 21:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “ 交叉任職 ” 的情況將越來越多。同時，由于這種結合方式主要是一種“ 人合 ” 的方式，不可避免地在一些企業(yè)出現(xiàn)了已進入企業(yè)法人治理結構中的黨員個人發(fā)揮的作用，代替黨組織作為集體發(fā)揮作用的問題。 （三）企業(yè)黨務工作者的定位和報酬問題 企業(yè)黨務工作者是不是經(jīng)營管理人員及其報酬如何確定，在混合所有制下是一個復 雜的理論和實踐問題。問題的復雜性不僅在于黨務工作者報酬的高低，而且還在于非公有制參與的情況下， 第 6 頁 共 12 頁 企業(yè)黨務工作者工資的來源在哪里，即在一個混合所有制企業(yè)里，非國有的成分是否也應承擔黨組織工作的成本或費用。目前在理論上和實踐中都沒有很好解決。由于目前改制企業(yè)國有資本仍占絕對優(yōu)勢，企業(yè)黨組織較多地參與企業(yè)經(jīng)營性活動，以及廣泛實行交叉任職，黨務工作者一般取得他所兼任的經(jīng)營性工作的工資報酬，其定位和報酬似乎不是問題，但隨著非公成分參與改制的擴大，問題將凸顯出來。 （四）黨建工作的操作主體問題 股權多 元化使黨建工作操控主體模糊化。在由國有股東一家控股的情況下，操控主體十分明確，即誰控股 就由誰來操控。黨組織負責人的選擇，交叉任職的操作，黨組織職責的確定等等，實際上都可以由企業(yè)的上級單位操作。但隨著股權結構的分散化國有資產(chǎn)不占控股地位的企業(yè)和雖然總體上國有股權占優(yōu)勢，但國有股權分屬于不 同的投資主體的企業(yè)，又沒有一家國有投資主體占絕對優(yōu)勢的情況下，或占居控股地位的企業(yè)黨組織不健全，或管理上不方便，黨的組織建設由誰來操作，誰來對黨的建設負責，黨組織的作用如何界定等等，需要有更具操作性的規(guī) 定。 三、思考與對策 現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)黨的工作涉及到很多重大理論和實踐問題，需要進行深入的理論思考和實踐探索。一般說，企業(yè)追求 第 7 頁 共 12 頁 的目標是利潤最大化，政黨追求的目標是長期執(zhí)政，實現(xiàn)社會效益最大化。從企業(yè)作為經(jīng)濟主體追求利潤最大化的角度來看，它按照資本原則組成管理機構運行即可，企業(yè)內(nèi)部似乎不需要政黨組織來領導。從政黨的角度看，政黨與經(jīng)濟組織似乎沒有直接關系，但是共產(chǎn)黨非同一般因為選舉獲得政權而存在的黨，共產(chǎn)黨是代表人民掌握國家政權執(zhí)政的黨，我國的經(jīng)濟體系是以公有制為主體的，黨的執(zhí)政的階級基 礎和群眾基礎存在于企業(yè)和社會之中，離開了這些基礎，黨的執(zhí)政地位便不復存在。而在國有控股企業(yè)或改制企業(yè)，黨組織還承擔著保障國有資產(chǎn)保值增值的任務。因此企業(yè)黨的工作只能加強，不能削弱。這樣，企業(yè)經(jīng)營管理機構與政黨基層組織在同一經(jīng)濟體內(nèi)共存，其目標取向的差異構成在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)運行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。因此解決現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作所有問題，都必須從正確處理執(zhí)政黨在企業(yè)的基層組織和企業(yè)作為經(jīng)濟組織的關系問題入手。 （一）從國有資本在企業(yè)的比重入手， 界定企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮作用的問題 以國有資本在企業(yè)的比重來劃分，所有的企業(yè)可以分為四類，即國有獨資企業(yè)，國有控股企業(yè)，國有參股企業(yè)，非國有企業(yè)。從黨的執(zhí)政需要來看，在各類企業(yè)中（達到一定規(guī)模）都要有黨組織
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