【文章內(nèi)容簡介】 （三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。 限上項目按國家有關(guān)規(guī)定報國家發(fā)展計劃委員會審批。 第二十三條人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有 “ 人民訪空工程施工圖 設(shè)計文件審查批準書 ” 。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準擅自開工。 第五章發(fā)包與承包 第二十四條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請 招標的方式進行招標。 第二十五條實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應當建 第 9 頁 共 18 頁 立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。 進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜 進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。 第二十六條招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理 合同》等示范文本。 第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后 以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包 第 10 頁 共 18 頁 工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。 第二十八條人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。 第六章質(zhì)量管理 第二十九條人民防空工程建設(shè)應當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 第三十條人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。 人民 防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省（自治區(qū)、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指導。 第 11 頁 共 18 頁 第三十一條接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。 對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技 術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。 第三十三條從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必須按照強制性標準和可行