【文章內(nèi)容簡介】 揮離不開思想意識的支撐，價值觀和信念這種內(nèi)化了的制約機制在某種程度上比其他制約方式更加有效，因為道德意識制約調(diào)節(jié)的是 “ 理性經(jīng)濟人 ” 的內(nèi)心思想，進而影響其行為和方式，它的作用帶有根本性。加強政策執(zhí)行主體和目標群體的思想意識教育，具體來說就是要加強二者正確的利益觀和政績觀的塑造。承認追求個人合理利益的正當性，同時也要認識到利益 是一個矛盾體，包含了個人利益和共同利益，局部利益和整體利益。個人利益的追求要以不損害公共利益為前提，在沖突的條件下，以公共利益為優(yōu)先選擇。 第三，完善權力制約體系。 任何人都容易濫用權力，這是條萬古不易的經(jīng)驗。由于歷史和認識上的原因，我國實行的是中央集權的政治體制，這種集權體制在 “ 集中力量辦大事 ” 方面具有優(yōu)越性，但過分的集權，不利于權力的互相監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力不能保障政策的有效執(zhí)行。從現(xiàn)階段來看，完善權力制約機制首先要合理分權，合理劃分決 第 11 頁 共 23 頁 策與監(jiān)督等部門，使其互相監(jiān)督，尤其是要提高監(jiān)督部 門的獨立性，既保障了政策執(zhí)行，又實現(xiàn)了監(jiān)控有力。只有權力的互相制約，才能從根本上消除權力尋租的空間。對權力尋租行為加大懲罰力度，增加腐敗成本，使權力尋租腐敗者 “ 政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及 ” ；規(guī)范權力運作，使得官員的權力在 “ 陽光下 ” 運行，從根本上保證政策的實施。 第四，完善政策執(zhí)行監(jiān)督機制。政策執(zhí)行監(jiān)督是保證政策得以順利實施的重要條件之一，也是減少 “ 上有政策、下有對策 ”行為的有效方法。首先，完善監(jiān)督主體地位、權力與配置。其次，充分利用現(xiàn)代科技構建政策執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，收集處理各種政策 執(zhí)行信息，建立完備的信息控制系統(tǒng)。最后，資金、技術設備、人員編制等方面應對監(jiān)控部門適當傾斜，而目前監(jiān)控部門普遍存在資源不足等問題，必須對這些問題加以改善，避免因資源缺乏產(chǎn)生 “ 下有對策 ” 行為，保證行政決策得以切實執(zhí)行。 第三篇：上有政策下有對策現(xiàn)象 “ 上有政策下有對策現(xiàn)象 ”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。真正讓大家關心的是何時才能走出 “ 上有政策、下有對策 ” 的怪圈。 曾經(jīng)有一道公務員面試真題是這樣的。兩代會期間，有代表反映某些地方存在著 “ 村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務院 ” 的現(xiàn)象，請談 談看法。 對于這樣一道題想必各位考生都并不陌生，這反映的是一個 第 12 頁 共 23 頁 上有政策而下有對策的問題。至于其原因、其對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。真正讓大家關心的是何時才能走出 “ 上有政策、下有對策 ” 的怪圈。畢竟在中國這樣的現(xiàn)象還不勝枚舉， “ 禍國 ”必然 “ 殃民 ” ，所以這種現(xiàn)象必須從根本上進行遏制。 自廣西 XX 市朝陽煤礦突擊提拔 7 名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關注。其實這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。其實靠出 臺一項政策，就解決應該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。因為一項好的政策在落實的過程中，經(jīng)過層級的交接，必然會出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。所以要想讓政策落到實處，若沒有強有力的執(zhí)行，與更強有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應了俗語所說的 “ 道高一尺，魔高一丈 ” ，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。 又如高考（論壇）加分政策，這本來是不拘一格選人才、打破了 “ 唯課程論 ” 的一項非常好的舉措，但是這項好的政策卻被人們再一次以另外一種方式進行了解讀和執(zhí)行， “ 武術冠軍 ” 、“ 奧數(shù)冠軍 ” 等稱號席卷中國的高考市場，這突如其來的旋風式的榮譽稱號，無非都是為了響應這一政策，謀取自身的利益，這樣一種以利益為導向的行為必然會讓我們選拔綜合型人才的初衷再一次扼殺在搖籃之中。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一 第 13 頁 共 23 頁 個問題，就是上面有政策，下面永遠有對策與之進行赤膊的較量，也使我們不得不認識到監(jiān)督的重要性和必要性。 那么如何保證監(jiān)督的有效性和真實性，首先，就需要執(zhí)行者和監(jiān)督者要主觀上明確自身所承擔的責任和義務，更要從思想上意識到要樹立起全心全意為人民服務的宗旨意識。其次，客觀上就需要我們 的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應該更加到位。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關己高高掛起，一定要有一種責任感和使命感，行使自身參與公共事務管理的權利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。 “ 初衷不改，唯有監(jiān)管 ” ，希望通過我們每一個人的努力，可以使我 們徹底走出 “ 上有政策，下有對策 ” 的怪圈。 第四篇： “ 上有政策下有對策 ” 析（模版） “ 上有政策下有對策 ” 析 “ 上有政策、下有對策 ” 是我國公共政策執(zhí)行中存在的一種非常典型和普遍的現(xiàn)象。說它 “ 典型 ” ，是因為相對于國外來說，中國的 “ 上有政策、下有對策 ” 幾乎是獨一無二的 。說它 “ 普遍 ” ，是因為各級、各部門幾乎都存在一個 “ 上有政策、下有對 第 14 頁 共 23 頁 策 ” 的問題。下面我們就來看看 “ 上有政策、下有對策 ” 有哪些表現(xiàn)；分析一下這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，以及談談對這一現(xiàn)象如何防治。 一、 “ 上有政策、下有政策 ” 的表現(xiàn) “ 上有政策、下有對策 ” 形象地概括了我國公共政策執(zhí)行方面存在的主要問題顧名思義， “ 上有政策、下有對策 ” 指下級在執(zhí)行上級政策時采取回避、敷衍、變通、抵制或對抗策略的現(xiàn)象。它可以通俗地用三句話來概括：一是 “ 上級不讓做的我偏要做 ” ，二是 “ 上級要求我做的我偏不做 ” ，三是 “ 上級要求我這樣做的我偏要那樣做 ” 。它幾乎可以囊括目前我國政策執(zhí)行中存在的所有突出問題。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.“ 你有政策，我有對策 ” — 替換性執(zhí)行 替換性執(zhí)行是指當需要執(zhí)行的政策