5上海制定實施意見改革農村集體產權制度(編輯修改稿)
2025-09-06 20:49 本頁面
【文章內容簡介】 ，探索明晰農村集體經濟組織與村委會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理和村民自治事務。 經濟組織合法權利。嚴格保護集體資產所有權，防止被虛置。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發(fā)包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉土地經營權的，須報發(fā)包方書面?zhèn)浒?。對于經營性資產，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護。 （五）多種形式發(fā)展集體經濟 推進農村集體產權制度改革不能 “ 一股了之，吃光分凈 ” 。要采取利用資源、提供服務、物業(yè)管理和發(fā)展混合經營等形式發(fā) 第 7 頁 共 14 頁 展壯大集體經濟，引領和支撐農民逐步實現(xiàn) 共同富裕。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、 “ 四荒 ” 地使用權、農業(yè)類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。同時，要制定產權流轉交易管理辦法和工作機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。 五、實施步驟及時間安排 我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作按以下步驟進行。 （一）建立鎮(zhèn)、村二級組織機構（ 2024 年 25 月） 農村集體產權制度改革工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記張福新同志擔任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長袁曉芳同志擔任常務副組長，并由鄭德英同志 負責指導農村集體產權制度改革工作。組織成立由鎮(zhèn)村干部、財務人員、農業(yè)、林業(yè)、水利及村民代表等方面專業(yè)技術人員參加的農村集體產權制度改革工作組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責全鎮(zhèn)農村集體產權制度改革指導工作。 ，由各村支部書記擔任工作小組組長。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會主干以及熟悉集體資產情況的村級老干部組成。各村工作小組名單 5 月底前報送下都鎮(zhèn)經管站。 （二）動員部署及業(yè)務培訓（ 2024 年 5 月） 經管站五月底前組織召開轄區(qū)內鎮(zhèn)村干部參加的動員部署 第 8 頁 共 14 頁 會議。組織鎮(zhèn)村干部學習《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等有關文件以及其他地市好的做法和取得的經驗，使有關人員明確開展村集體產權制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實施過程，可根據(jù)需要，針對具體問題再行培訓。 （三）宣傳發(fā)動（ 2024 年 5 月） 通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使 廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發(fā)廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。 （四）開展清產核資（ 2024 年 69 月） ，對各村集體經濟組織所有的各類資產進行全面清理核實，核實集體資產的原始價值、累計折舊和凈值，依法界定所有權歸屬。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規(guī)定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。對大多數(shù)村民要求對集體資產進行評估定價的，應聘請具有資質的中 介機構進行評估。 、非經營性資產和資源性資產（含集體土地），在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎 第 9 頁 共 14 頁 上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。 、非經營性資產和資源性資產分類登記造冊，實行臺
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