5上海制定《實施意見》改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度-全文預(yù)覽
【正文】 辦公室、XX 縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈 XX 縣區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見（試行）〉的通知》（杭委辦發(fā)〔 2024〕 8 號），多種形式發(fā)展，多種措施并舉，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度，在尊重本集體經(jīng)濟組織成員意愿的基礎(chǔ)上，制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。對成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產(chǎn)的增值而增值。集體股所占比例不超過 30%。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。 ，對符合本經(jīng)濟組織成員標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，直接認(rèn)定其成員資格；對身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，確保集體經(jīng)濟組織成員利益不受侵害。對大多數(shù)村民要求對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估定價的，應(yīng)聘請具有資質(zhì)的中 介機構(gòu)進(jìn)行評估。在實施過程，可根據(jù)需要，針對具體問題再行培訓(xùn)。村級工作小組成員由村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會主干以及熟悉集體資產(chǎn)情況的村級老干部組成。 （一）建立鎮(zhèn)、村二級組織機構(gòu)（ 2024 年 25 月） 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記張福新同志擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長袁曉芳同志擔(dān)任常務(wù)副組長，并由鄭德英同志 負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要采取利用資源、提供服務(wù)、物業(yè)管理和發(fā)展混合經(jīng)營等形式發(fā) 第 7 頁 共 14 頁 展壯大集體經(jīng)濟，引領(lǐng)和支撐農(nóng)民逐步實現(xiàn) 共同富裕。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實處，切實保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。成員身份確認(rèn)既要堅持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護(hù)婦女合法權(quán)益。借鑒外地試點經(jīng)驗，結(jié)合下都實際， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，科學(xué)制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見。要以清產(chǎn)核資為契機，加強各項制度建設(shè)，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。 （一）全面開展清產(chǎn)核資 。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，由點及面推進(jìn)， 2024 年 9 月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資， 2024 年 12 月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)， 2024 年 6 月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。 （五）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，注重調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政 第 3 頁 共 14 頁 基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民
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