4論現(xiàn)行私營企業(yè)法律制度的立法缺陷(編輯修改稿)
2024-09-06 19:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 投資的機構或者國家授權的部門可以單獨投資設立國有獨資的有限責任公司 ” 。上明確規(guī)定發(fā)起組建有限責任公司與股份有限公司必須 2人以上，實際上否定 “ 一人公司 ” 的存在 . 但是國有獨資公司（有限責 任公司）卻不受限制，國有獨資公司只有一個股東：即國家授權投資機構或部門。如：《公司法》第二十一條規(guī)定： “ 設立的國有企業(yè)，符合本法規(guī)定設立有限責任公司條件的，單一投資主體的，可以依照本法改建為國有獨資的有限責任公司；多個投資主體的，可以改建為前條第一款規(guī)定的有限責任公司。 ” 而且國有企業(yè)改制股份有限公司在發(fā)起人數(shù)上不受限制，如《公司法》第七十五條規(guī)定： “ 設立股份有限公司，應當有五人 第 8 頁 共 17 頁 以上為發(fā)起人，其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。國有企業(yè)改建為股份有限公司的，發(fā)起人可以少于五人，但應當采取募集設 立方式。 ” 一方面明令禁止一人公司；另一方面對國有公司作特殊規(guī)定。這是明顯的區(qū)分企業(yè)所有制，對國有企業(yè)的特殊照顧而造成的對私營企業(yè)的歧視。 根據(jù)《條例》第九條第 （七）款規(guī)定私營企業(yè)不得向社會發(fā)行股票。也就是不允許改制為股份有限公司，私營企業(yè)只能有私營有限責任公司形式。同時根據(jù)《股份有限公司規(guī)范意見》（１９９２年５月１５日國家體改委印發(fā)）第十條公司發(fā)起人，是指按照本規(guī)范訂立發(fā)起人協(xié)議，提出設立公司申請，認購公司股份，并對公司設立承擔責任者。公司發(fā) 起人應是在中華人民共和國境內(nèi)設立的法人（不含私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)）。但中外合資經(jīng)營企業(yè)作發(fā)起人時不能超過發(fā)起人數(shù)的三分之一。自然人不得充當發(fā)起人。這樣，從法理上說私營企業(yè)無疑也就失去了向社會公開募集資金的融資機會。 而按照《公司法》第九十八條規(guī)定 “ 有限責任公司變更為股份有限公司，應當符合本法規(guī)定的股份有限公司的條件，并依照本法有關設立股份有限公司的程序辦理。 ” 也就是說有限責任公 第 9 頁 共 17 頁 司可以改制為股份有限公司，并且可以采取公開募集發(fā)行股票。 眾所周知。一旦企業(yè)改制成股份有限公司，就意味著相對封閉的股權結構被打破，社會資本進入了該企業(yè)，公司法中的法人治理結構 —— 股東會、董事會、監(jiān)事會就會發(fā)生真正意義上的權力制約，從而對企業(yè)的經(jīng)營管理發(fā)生質(zhì)的飛躍，經(jīng)營權與所有權分離，互相監(jiān)督、互相促進就能使企業(yè)在規(guī)范的環(huán)境中發(fā)展，這就是自身制約。比起國有企業(yè)的政企分開的改革，更加有效、規(guī)范。 按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》（ 1994年國務院）第七條規(guī)定：條例（即《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》 1993 年國務院，下同）第五條中對企業(yè)所得稅征收的范圍（ 即計稅依據(jù)）是： 一）生產(chǎn)、經(jīng)營收入，是指納稅人從事主管業(yè)務活動取得的收入。包括商品（產(chǎn)品）銷售收入、勞務服務收入、營運收入、工程價款結算收入、工業(yè)性作業(yè)收入，以及其他業(yè)務收入。 二）財產(chǎn)轉讓收入，是指納稅人有償轉讓各類財產(chǎn)取得的收入，包括轉讓固定資產(chǎn)、有價證券、股權，以及其他財產(chǎn)而取得的收入。 三）利息收入，是指納稅人購買各種債券等有價證券的利息、外單位欠款付給的利息，以及其他利息收入。 第 10 頁 共 17 頁 四）租賃收入，是指納稅人出租固定資產(chǎn)、包裝物，以及其他財產(chǎn)而取得的租金收入。 五）特許權使用費收入，是指納稅人提供或者轉讓專利權、非專利技術、商標權、著作權，以及其他特許權的使用權而取得的收入。 六）股息收入，是指納稅人對外投資入股分得的股利、紅利收入。 七）其他收入，是指除上述各項收入之外的一切收入，包括固定資產(chǎn)盤盈收入，罰款收入，因債權人緣故確實無法支付的應付款項，物資及現(xiàn)金的溢余收入，教育費附加返還款，包裝物押金收入，以及其他收入。 同時根據(jù)的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（ 1994年國務院）第八條規(guī)定： “ 稅法（指個人所得稅法）第 二條所說的各項個人所得的范圍： 一）工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得。 七）利息、股息、紅利所得，是指個人擁有
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