4羅增斌副廳長在全省林改辦主任工作會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-06 19:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 進一步總結主體改革成果和經(jīng)驗的基礎上，認真分析存在的困難和問題，扎實開展 “ 回頭看 ” 工作。要集中一段時間、集中一定精力，對存在的問題進行全面排查和認真梳理，采取有力措施整改完善，確保改革不出現(xiàn)偏差，努力鞏固改革成果。 （一）進一步加大宣傳力度。要凝聚宣傳部門和各種媒體的力量，多渠道、多方式加大集體林權制度改革宣傳力度，以正確的輿論為導向，廣泛宣傳林改的重大意義、先進典型和法律 法規(guī)，真正讓廣大農(nóng)民群眾認識到林改是關系自己切身利益的大事、好事。尤其要通過進村入戶、入腦入心的政策宣傳，消除群眾對改革的疑慮，調(diào)動林農(nóng)對改革的積極性和主動性，增強改革信心，變?nèi)罕姷谋粍咏邮転橹鲃訁⑴c，讓農(nóng)民真正享有林改的知情權、參與權和決策權，使改革真正成為德政工程、民生工程。 （二）進一步把握執(zhí)行好林改政策。林改是一項政策性強、工作量大的系統(tǒng)工程，林業(yè)主管部門要有為集體林權制度改革提供技術服務的思想準備，要對政策有深入的研究和系統(tǒng)的了解。 第 6 頁 共 11 頁 各級林改辦干部尤其是負責人要進一步加強業(yè)務學習，提高專業(yè)技術水平，熟悉和掌握國家的改革政策，成為林改政策的行家，在本地區(qū)、本單位具有最高的業(yè)務話語權，具有指導基層工作的政策水平。對集體公益林未確權勘界的，要及時按改革政策明晰產(chǎn)權。對自留山設定了經(jīng)營期限的，要予以修正；將自留山收歸村集體所有的，要按照政策退還給農(nóng)戶，保證老百姓的合法權益。 （三）進一步規(guī)范操作程序。要對主體改革進行全面排查、認真清理，對操作不規(guī)范的，要認真整改。對實行家庭承包經(jīng)營的，要按要求完善承包合同，落實管護責任。實行集體統(tǒng)一經(jīng)營的，要以均股、均利等方式落實農(nóng)戶的收益權，將股權證發(fā)放 到戶。已完成明晰產(chǎn)權、承包到戶工作的，要按照國家規(guī)定做好林權登記發(fā)證工作。做好檔案收集整理、保管移交等工作，加強林改檔案管理，為鞏固林改成果落實承包關系提供保證。 （四）進一步落實家庭承包制度。林改的核心是明晰產(chǎn)權、承包到戶，股份制僅僅是一種經(jīng)營方式，不能簡單地 “ 以股代改 ” 。必須堅持以家庭承包經(jīng)營為主的基本原則，在政策宣傳到位的基礎上，充分了解群眾的真實意愿，能夠確權到戶的一定要到戶。自留山是在集體統(tǒng)一經(jīng)營的特定歷史條件下形成的，與現(xiàn)行承包經(jīng)營林地相比，具有很大的政策局限性，法律上規(guī)定既不能抵押， 也不能流轉，現(xiàn)有集體林不能統(tǒng)一劃定為自留山。要進一步研究建立解決歷史遺留問題的長效機制，進一步做好糾紛調(diào) 第 7 頁 共 11 頁 處工作。既要堅持 “ 尊重歷史、兼顧現(xiàn)實，依靠群眾，依法依規(guī) ”的原則，又要合情合理，在維護社會穩(wěn)定的前提下，對歷史遺留問題做認真調(diào)查梳理，妥善加以解決，維護林區(qū)穩(wěn)定。 （五）進一步規(guī)范林權流轉行為。健全完善林權流轉管理辦法是我們一直在做的工作，省林業(yè)廳也制定了相關規(guī)范性文件，執(zhí)行中也還存在一些問題，我們將作進一步修改完善。要盡快搭建和規(guī)范林權交易平臺
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