【文章內(nèi)容簡介】 我國改革開放 30 年周年 ，政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展各項工作都面臨著新的發(fā)展機遇和新的形勢。全省糧食流通工作也遇到與以往不同的新情況、新形勢。 一是面臨著必須做好穩(wěn)定糧油市場和價格的新形勢。為穩(wěn)定春節(jié)前省內(nèi)糧油市場，王珉書記、韓長賦省長多次對糧食工作做出指示，提出要求。省糧食局采取積極措施，以低于市場價格銷售省級儲備油；根據(jù)稻谷購銷不旺，價格持續(xù)走低的局面，啟動水稻最低收購價預(yù)案，實施運輸費用補貼政策等，為保護農(nóng)民利 第 8 頁 共 17 頁 益，保證社會穩(wěn)定做出了積極努力。 2024 年穩(wěn)定糧油市場的形勢依然嚴峻，任務(wù)艱巨。 二是面臨著必須 全面完成國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的新形勢。目前，國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革還有一些老問題沒有完全解決，同時又遇到一些新的情況，主要是： 2024年以后在處理 “ 老糧 ” 中，又出現(xiàn)了新的虧損，未能列入政策性掛帳；經(jīng)營性虧損數(shù)額較大，有些甚至資不抵債；在第一步改革中，少數(shù)企業(yè)富余職工沒有進行分流且擠占了補償金等改革資金；大部分企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，適應(yīng)市場要求的企業(yè)經(jīng)營機制尚未建立等等。所有這些都需要我們繼續(xù)貫徹好國家和省的有關(guān)政策措施，堅定不移地深化改革，用改革的辦法和發(fā)展思路，解決存在的問題。 三是面臨著必須應(yīng)對糧食供求和價格走勢復(fù)雜局面的新形勢。受宏觀調(diào)控影響，我省糧食經(jīng)營的制約因素增多，難度加大。正確分析糧食供求形勢和價格走勢，準確把握糧食供求品種、數(shù)量和布局的變化，加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保護農(nóng)民利益，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，穩(wěn)定糧食市場，都是我們需要解決的重要問題。 四是面臨著糧食流通主體多元化，糧食行政管理和服務(wù)難度加大的新形勢。糧食購銷市場化以后，改變了國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，市場呈多元格局。如何規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的 第 9 頁 共 17 頁 環(huán)境，促進糧食經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，是擺在各級糧食行 政管理部門面前的重要課題。 三、統(tǒng)一認識，狠抓落實，全面做好今年糧食流通各項工作 今年全省糧食流通工作總體要求是：認真貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省人大十一屆一次會議、全省農(nóng)村工作會議的部署，著力加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧油市場和價格基本穩(wěn)定；著力深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)完善和健全體制機制；著力加強糧食市場體系和產(chǎn)業(yè) 化體系建設(shè)，推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮糧食行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。主要任務(wù)是： （一）堅定不移地推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 今年，國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)十分艱巨。各級糧食部門要積極爭取地方政府的支持，把改革作為糧食流通工作的重要任務(wù)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強指導(dǎo)，完善措施，年內(nèi)要基本完成改革任務(wù)。 一是加大推動力度，確保年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革會遇到各種困難，但是不改更困難，必須統(tǒng)一思想，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必按照省政府 的要求，年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。沒有制定改革方案的市、縣要在 第 10 頁 共 17 頁 3 月底以前上報，省糧食局將及時審核批復(fù)。改制形式不搞一刀切，在 “ 擔(dān)負起本區(qū)域糧食安全、有效實施宏觀調(diào)控、充分發(fā)揮主渠道作用 ” 前提下，保留一定的國有和國有控股企業(yè)外，其他可采取改組聯(lián)合、兼并重組、股份制改造、整體轉(zhuǎn)制、國有民營等多種形式，資不抵債、扭虧無望的實行破產(chǎn)。 二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對改制后的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范運作，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的權(quán)力制衡機制。改革企業(yè)內(nèi)部 用工制度和分配制度，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機制，使企業(yè)成為真正的市場主體。 三是積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革的新模式。各地要認真研究和制定產(chǎn)權(quán)制度改革方案，方案既要符合 33 號文件精神，也要結(jié)合自己的實際情況，不能做表面文章。積極鼓勵大型企業(yè)集團參與糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實施兼并重組，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。 （二）做好糧食購銷工作，進一步提高糧食宏觀調(diào)控水平 克服困難，全力抓好糧食收購。去年，全國糧食豐收，由于供大于求，糧食市場購銷不旺，價格持續(xù)走低， 收購進度緩慢，農(nóng)民手中余糧不能及時變現(xiàn)，直接影響今年備春耕生產(chǎn)。各級糧食部門要積極主動協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，爭取收購資金及時到位，使國有糧食購銷企業(yè)盡快入市收購；要執(zhí)行好水稻最低收購價預(yù)案， 第 11 頁 共 17 頁