【文章內(nèi)容簡介】 穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障）。要實現(xiàn)這一目標，必須在精、準二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細的脫 貧計劃、有一個落地的幫扶項目。 一是要做到精準扶貧，明確目標是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎，更是關(guān)鍵，只有準確地識別扶貧對象，才能做到真扶貧、扶真貧。會后，各個鎮(zhèn)辦要認真進行一次摸底和復核，嚴格按照貧困戶的標準和七步四公示的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準確。既不能責任缺失，工作不實不細，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對 第 10 頁 共 21 頁 做到嚴謹認真，公平、公開、公正。二是責任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負主體責任，黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自部署重要 任務、親自指導重要工作、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領(lǐng)精準扶貧加快推進。分管領(lǐng)導要負直接責任。包聯(lián)的縣級領(lǐng)導要擔負起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責，包抓部門要落實好包抓責任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領(lǐng)導和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務要明確。對我們來講，總的任務就是到 2024 年底前， 110 個貧困村 萬戶 ，每一年的脫貧人口至少要在 2 萬人以上，細化到每 XX 縣區(qū)至少要有 55 名群眾脫貧。 因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領(lǐng)導、部門包括下派的第一書記都要有任務觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細化，做到計劃科學可行、任務明確實在。 二是要做到精準扶貧，做實基礎是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準扶貧最基礎性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強的操作性。對鎮(zhèn)村來講 ，要一戶一戶建立扶貧 第 11 頁 共 21 頁 臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高自我造血功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強的，爭取使每個貧困村都有一個主導產(chǎn)業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策，要符合農(nóng)戶自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關(guān)部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要 抓貧困戶的風險防控。貧困戶抵御風險的能力普遍較弱，因災、因病、因?qū)W、因投資不當，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導好，多選銷路不愁、風險較小的項目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。 三是要做到精準扶貧，舉措精準是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的大水漫灌變成了精準滴注，以前注重的是以村為主 改善設施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強調(diào)了精準，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準。一是分類要精準。在貧困村中，要 第 12 頁 共 21 頁 區(qū)分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶 。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要 弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓，解決技術(shù)不足問題。總之，確定的幫扶措施和辦法都要點中穴位，必須是貧困戶急需的，是雪中送炭，而不是錦上添花。三是發(fā)力要精準。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求 緊密結(jié)合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。 夯實舉措，努力確保精準扶貧的實效性 第 13 頁 共 21 頁 一要示范帶動。首先，領(lǐng)導干部要帶頭做出表率?？h級領(lǐng)導和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導除了抓好面上工作的指導推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對脫貧典型要重點強化扶持和引導?？h扶貧辦要用準用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。 二要考核激勵。要建立以減貧成效為導向的精準扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導向機制，引導部門、鎮(zhèn)辦在精準扶貧上投入更 多