4糧食有效供給問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-06 19:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)控體系建設(shè)的主要方向 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 目前，我國(guó)糧食流通已由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控也由過(guò)去的以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主，主要依靠?jī)?chǔ)備糧食吞吐、休耕補(bǔ)貼、科技投人和進(jìn)出口來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧 食市場(chǎng)供求，使價(jià)格在預(yù)期的范圍內(nèi)波動(dòng)，? 三藏 ? 成了國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的最主要手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)目前 ? 藏糧于庫(kù) ? 的儲(chǔ)備規(guī)模偏高、 ? 藏糧于地 ? 的耕地過(guò)度利用、 ? 藏糧于科技 ? 的高新技術(shù)接續(xù)能力低的局面，必須完善糧食宏觀調(diào)控體系建設(shè)，著力從以下幾個(gè)方面人手：一是由 ? 藏糧于庫(kù) ? 和 ? 藏糧于民 ? 向 ? 藏糧于地 ? ， ? 藏糧于庫(kù) ? 與 ? 藏糧于科技 ? 的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，把保護(hù)糧食生產(chǎn)能力作為重點(diǎn)；二是由抓糧食生產(chǎn)向突出重點(diǎn)抓糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)轉(zhuǎn)變，提高主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)水平。同時(shí)，要正確處理好糧食用地和經(jīng)濟(jì)用地的關(guān)系，要正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食 生產(chǎn)的關(guān)系；三是由單一組織糧食生產(chǎn)向全面提高糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，落實(shí)好扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民和糧食科技工作者的積極性；四是糧食結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年消費(fèi)量的 17％一 18％；五是耕地面積必須保持在 億畝的 ? 警戒線 ? 上。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化和加工，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，建立競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)體系和新興的現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備體系來(lái)調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)。 （三） ? 三藏 ? 的有機(jī)結(jié)合是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 求 目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，已成為嶄新的歷史任務(wù)。我們必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國(guó)際市場(chǎng)，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快糧食產(chǎn)后減損技術(shù)的開(kāi)發(fā)，大力推廣新型適用的農(nóng)戶儲(chǔ)糧、農(nóng)村干燥處理技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧的技術(shù)支持和服務(wù) ，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。堅(jiān)持資源節(jié)約利用與合理儲(chǔ)備相結(jié)合的可持續(xù)增長(zhǎng)方式，通過(guò)強(qiáng)化耕地、水資源等農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用水平，使糧食生產(chǎn)的各種投入要素在不斷增長(zhǎng)過(guò)程中得到涵養(yǎng)、儲(chǔ)存和蓄集，并在需要之時(shí)能夠及時(shí)釋放出來(lái)。這種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的糧食發(fā)展方式，能夠?qū)?
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