【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 糧食儲(chǔ)備制度，保持相應(yīng)的縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于儲(chǔ)備糧的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和充實(shí)糧食儲(chǔ)備。要根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油。在丹鳳鎮(zhèn)等地的糧食儲(chǔ)備庫(kù)存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《云南省實(shí)施辦法》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)縣人民政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧 供應(yīng)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實(shí)施。并建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運(yùn)輸路線、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報(bào)上級(jí)主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。建立糧食生產(chǎn)應(yīng)急種子儲(chǔ)備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照全縣糧食生產(chǎn)區(qū)域布局情況，建立糧食應(yīng)急種子儲(chǔ)備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，根據(jù)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的需要，由縣農(nóng)業(yè)局掌握、聯(lián)系糧食生產(chǎn)種子種源，并負(fù)責(zé)采取措施及時(shí)調(diào)供種子。應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)縣財(cái)政局要增加投入，加強(qiáng)丹鳳等地的糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。通信保障參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。培訓(xùn)演練各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。六、后期處置評(píng)估和改進(jìn)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算縣財(cái)政局會(huì)同縣有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧、商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧、商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧占用的貸款，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行會(huì)同縣糧食局及時(shí)清算、回收貸款。應(yīng)急能力恢復(fù)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或區(qū)外調(diào)入等措施，補(bǔ)充縣級(jí)糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。出色完成應(yīng)急任務(wù)的；對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；有其他突出貢獻(xiàn)的。有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按照指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；第三篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案一、總則（一）編制目的及依據(jù)為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省實(shí)施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。（二）等級(jí)劃分本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。在國(guó)家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級(jí)?？h級(jí)：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。縣人民政府認(rèn)為超過(guò)縣人民政府處置能力，需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況時(shí)，由縣級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)請(qǐng)市級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時(shí)，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)，確保社會(huì)穩(wěn)定?？茖W(xué)檢測(cè)、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備防患于未然。反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。堅(jiān)持職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）縣糧食應(yīng)急工作指揮部總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人。成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、糧食局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門負(fù)責(zé)人。（二）縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，向縣人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實(shí)施。根據(jù)縣人民政府決定，啟動(dòng)本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，即時(shí)申請(qǐng)市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責(zé)配合實(shí)施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。對(duì)各有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。及時(shí)向縣人民政府及有關(guān)部門報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。完成縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向