4科研經(jīng)費管理制度資料(編輯修改稿)
2024-09-06 18:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示： 2024 年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（ rd）經(jīng)費為 萬億元。早在 2024 年，中國研發(fā)支出就 第 5 頁 共 10 頁 超過 1 萬億，按購買力計算超越日本，位居世界第二。 雖然科技部否認網(wǎng)上流傳的一些關于科研經(jīng)費不當使用的說法，但萬億科研經(jīng)費去向依舊有待厘清。 ? 實際上沒有人知道這個比例到底是多少。 ? 大連理工大學孫玉濤教授告訴羊城晚報記者。他主持了相關國家自然科學基金項目，追蹤 研究科研經(jīng)費去向。 孫玉濤教授說，中國的科研經(jīng)費管理還是粗放式的，目前國家對經(jīng)費使用統(tǒng)計相對薄弱，政府研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計體系沒有建立起來，錢花在什么地方不清楚。 ? 科研項目經(jīng)費管理中存在的一個突出問題，是缺乏對經(jīng)費使用的過程監(jiān)管。 ? 財政部、科技部 2024 年 12 月 31 日下發(fā)的《關于中央財政科研項目使用公務卡結算有關事項的通知》中明確指出。 據(jù)了解，科研經(jīng)費源出多頭是監(jiān)管乏力的主因：不僅有財政部、科技部、教育部等機構撥付的縱向科研經(jīng)費，還有與企事業(yè)單位合作的橫向科研經(jīng)費，但卻無統(tǒng)一的 部門對科研項目進行管理。這給科研項目申請者創(chuàng)造了鉆漏洞的客觀條件：有課題負責人僅僅干一個項目，卻一題多報或重復申報，既拿中央財政資金撥款，又拿地方財政資金的支持，出現(xiàn)套取資金、浪費資源的現(xiàn)象。 全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長令狐安 2024 第 6 頁 共 10 頁 年先后巡視科技部和中科院，他說過一個例子：科技部下屬的火炬中心 2024 年掌握約 60 億元資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中科院下屬單位爭取到火炬中心項目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭取來的，受科技部監(jiān)管，所里無權監(jiān)管。可是，科技部也無力監(jiān)管這筆資金。 有大學財務部門負責人稱，近年來，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實力的考核指標，申請科研項目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學校給出了大量鼓勵措施為科研工作者申報項目大開綠燈，經(jīng)費到手后，高校對科研人員的激勵程度遠超監(jiān)管，從而導致這一塊成為了監(jiān)管真空薄弱地帶，甚至曝出一些科研經(jīng)費貪腐的刑事案件。 近年來，我國政府十分重視科研，不僅出臺了許多鼓勵科研的利好政策，而且向我國高校和科研機構投入了巨額科研經(jīng)費。各高校和科研機構承擔的科研項目無論是從數(shù)量上還是規(guī) 模上均有大幅度的增加。 但在科研經(jīng)費的管理和使用方面，隨著學術界被曝存在著一些比較嚴重的違規(guī)使用資金現(xiàn)象，繼而激起巨大的爭論。 縱觀這一爭論，存在著兩種相互對立的觀點。一種觀點認為，我國科研經(jīng)費浪費嚴重，大
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