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正文內(nèi)容

教育科研經(jīng)費使用制度(編輯修改稿)

2024-11-16 22:30 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 第一中級人民法院刑事審判庭,段振豪等待候?qū)彛o隨其后的是本案的另一名被告人車春蘭,案發(fā)前,她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計算機地球化學(xué)學(xué)科組秘書。檢方起訴書顯示,2002年至2011年7月間,段振豪擔(dān)任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長,負責(zé)科研項目的立項申請、項目執(zhí)行直至結(jié)題驗收全過程。而他的秘書車春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。檢方提出了三起指控事實:二人于2002年至2011年7月間以報銷科研經(jīng)費為由,使用虛假的票據(jù)報銷差旅費等共計124萬余元,段振豪非法占有上述款項后給車春蘭少量好處費;2011年5月,段振豪與他人簽訂虛假的網(wǎng)站開發(fā)合同,使用虛假的票據(jù)報銷網(wǎng)站開發(fā)費,;。根據(jù)檢方掌握的證據(jù),段、車二人的涉案手法,主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費中報銷。報銷名目包括差旅費、復(fù)印裝訂費、勞務(wù)費、租車費以及網(wǎng)站開發(fā)費等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財務(wù)報銷,而課題組成員崔某等證實,這些研究內(nèi)容基本上都是在實驗室完成的,崔某本人根本沒有因科研出過差。而據(jù)段振豪自己的供述,在他虛報的差旅費中,有20多萬是保姆張某提供的前往銀川的發(fā)票,有30多萬是藺某提供的前往大慶的發(fā)票,另有20多萬是他每年回湖南老家探親的票據(jù)和弟弟提供的發(fā)票,另外他還找了一家機票代理公司買了虛假行程單。拿到這些虛假的單據(jù)后,段振豪將其交給車春蘭,車春蘭有時還會提醒他以哪些學(xué)生的名義報銷從財務(wù)的角度更合理。等每次報銷拿到錢后,段振豪承認(rèn)他都會給車春蘭幾百塊錢好處費,再將部分錢款給了張某、藺某等人,還給學(xué)生發(fā)過勞務(wù)費,將部分現(xiàn)金放在辦公室備用,其余款項都存在了銀行賬戶,后將賬戶錢款轉(zhuǎn)存到妻子曹某名下。(2013年01月04日來源:新華網(wǎng))中國新聞出版總署官方網(wǎng)站于2012年4月10日發(fā)布題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息,文中稱湖南某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署科研立項文件,利用虛假課題及其立項資金單獨或伙同他人套取學(xué)院配套資金,受到處分。根據(jù)新聞出版總署發(fā)布的消息,2010年6月至2011年8月期間,該事件主要責(zé)任人王某通過委托他人私刻公章、制作假公函,先后偽造新聞出版總署科研立項文件7份,交給學(xué)院科研處。涉及所謂“課題”7項、所謂“立項經(jīng)費”83萬元,其中包括與該院科研處副處長李某有關(guān)的“課題”兩項。2011年10月8日,該高校致函新聞出版總署,請求確認(rèn)科研 課題有關(guān)公文的真?zhèn)涡?,?jīng)與總署辦公廳核實,所附7份總署公文均系偽造。2011年12月28日,該高校對兩名主要責(zé)任人作出處理:給予王某開除留用察看一年處分,根據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定,報教育行政機關(guān)撤銷其教師資格;給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其科研處副處長職務(wù)。(2012年07月13日來源:中國青年報)據(jù)新華社電北京市海淀區(qū)檢察院日前偵結(jié)一起高??蒲薪?jīng)費腐敗案件,涉案教師利用學(xué)校對科研經(jīng)費監(jiān)管的漏洞,用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費據(jù)為己有。據(jù)檢方介紹,2007年5月,北京市某高校教師肖某拿到了一家部級單位的翻譯研究項目,并擔(dān)任該項目負責(zé)人,項目經(jīng)費15萬元。2008年4月,肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號碼后,從2008年5月至12月以這28名學(xué)生的名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費共計82400元。而事實上,根據(jù)下達項目的這家部級單位對項目經(jīng)費使用的規(guī)定,項目的勞務(wù)費只能支付給課題成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員,而作為學(xué)校教師,肖某無權(quán)領(lǐng)取勞務(wù)費。因他人舉報,肖某冒領(lǐng)勞務(wù)費由此案發(fā)。海淀區(qū)檢察院于2011年7月對肖某以涉嫌貪污罪立案偵查。目前,肖某案已移送審查起訴。辦案人員告訴記者,肖某拿到翻譯研究項目后,為了達到避稅的目的,利用學(xué)生的名義領(lǐng)款每次都是800元。每次領(lǐng)取勞務(wù)費,肖某一人都在勞務(wù)津貼領(lǐng)用單上“課題負責(zé)人”欄和“主管”欄簽字同意,而從未有人對此提出質(zhì)疑。(2011年12月27日來源:京華時報):跑冒滴漏觸目驚心趙靜(化名)是北京一所著名高校財務(wù)部委派化學(xué)學(xué)院的會記,所在學(xué)院老教授較多,課題資源相當(dāng)豐。由于常年接觸,大家對趙靜比較信任,只要賬戶內(nèi)還有錢不影響自己的科研進度,教師們往往不太關(guān)心賬戶的變動,一筆錢有時從一個課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個賬戶報銷,也常委托趙靜調(diào)整辦理。這給趙靜帶來了可乘之機。起初,趙靜在教師們的發(fā)票中加進一點個人的費用,逐漸發(fā)展到報銷1萬元。趙靜放進去自己找來的票據(jù)數(shù)千元,頭兩年趙靜還有所顧慮,每年貪污大約在一兩萬袁。第三年開始,騙取次數(shù)不斷增多,每年貪污數(shù)均在10萬元以上,最高一年近20萬元。最為不可思議的是,有的教授出國了,名下還有課題經(jīng)費沒有用完的,竟變成了她自己的小金庫,為了方便報銷,她甚至還偽造他人名章,假冒他人簽發(fā)。趙靜案發(fā)后,法院審理查明,在長達9年時間里,趙靜貪污了97萬余袁,其中絕大部分是科研經(jīng)費,涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年,其處心積慮所貪污款項也被悉數(shù)歸還單位,落得竹籃打水一場空。趙靜所在學(xué)院,兩名實驗室工作人員利用管理儀器開發(fā)經(jīng)費的職務(wù)之便,借學(xué)院組織到外地高??疾熘畽C,個人前往周邊省份旅游,回京以外出考察、對外交流名義公款報銷個人旅游費用共計5萬余元,最終以貪污罪被判。在這起案件中,學(xué)校規(guī)定,經(jīng)費報銷需要部門負責(zé)人、學(xué)院主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)逐一審核并在報銷單據(jù)上簽章才能報銷,兩名實驗室工作人員多次在報銷單據(jù)上偷蓋實驗室一位負責(zé)人的印章,輕松繞過本部門審核,隨后這個不符合程序的“公差”一步步繞過多重監(jiān)管。(2011年12月15日來源:中國青年報) “拉大旗作虎皮”在涉及科研經(jīng)費腐敗案件的調(diào)查中,檢察官們發(fā)現(xiàn),部分經(jīng)費并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定實行專款專用,許多費用支出與課題無關(guān),財務(wù)報銷過程中,先報銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現(xiàn)象不在少數(shù),而利用發(fā)票沖賬也時有發(fā)生。此外,還有一種更為荒謬的現(xiàn)象:由于當(dāng)前以知名教授名義申報課題更容易,同事或?qū)W生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”,可能實際工作這名教授完全沒有參與,直到經(jīng)費使用出了問題找到他們時,這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請表上簽過名。據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹,2006年至今,該院共立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人,其中,貪污、挪用類犯罪較為集中,都是利用科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞大肆作案。“其中發(fā)生在高校里的案件占了相當(dāng)比例”。教授“縱橫捭闔”北京市一所二本院校的張志剛教授(化名)曾負責(zé)一家部級單位的課題項目“外宣資料翻譯研究”,這一課題為“縱向課題”,但在高校,相對而言,“橫向課題”提取勞務(wù)費更加便利。張志剛隱瞞了這家部級單位的證明,先以“橫向課題”為名向?qū)W??萍继幧暾埩㈨棥2痪?,學(xué)校出臺規(guī)定,對于“縱向課題”獎勵補貼力度加大,優(yōu)勢超過“橫向課題”,張志剛隨后又找到學(xué)校改以“縱向課題”立項。然而,在提取經(jīng)費時,他卻找來一份有20余人的在校學(xué)生名單,依舊按照“橫向課題”管理規(guī)定,以在校學(xué)生名義先后8次虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費共計8萬余元。在接到舉報調(diào)查后,檢察院以其涉嫌貪污罪立案偵查。課題費變“績效工資”黑龍江一所高校的財務(wù)人員趙老師向記者透露,教授從學(xué)校直接拿到的收入大致分為兩塊:“基本工資+績效工資”,其中績效工資占到至少一半的比例,而基本工資一般在5000元左右。這就意味著,即便是級別相同、工齡相同的教授,收入也會有差別,申請課題經(jīng)費多的科研人員,可支配的資金多,用來發(fā)績效
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