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正文內(nèi)容

教育科研經(jīng)費(fèi)使用制度(編輯修改稿)

2024-11-16 22:30 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第一中級(jí)人民法院刑事審判庭,段振豪等待候?qū)?,緊隨其后的是本案的另一名被告人車(chē)春蘭,案發(fā)前,她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計(jì)算機(jī)地球化學(xué)學(xué)科組秘書(shū)。檢方起訴書(shū)顯示,2002年至2011年7月間,段振豪擔(dān)任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計(jì)算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行直至結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程。而他的秘書(shū)車(chē)春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。檢方提出了三起指控事實(shí):二人于2002年至2011年7月間以報(bào)銷(xiāo)科研經(jīng)費(fèi)為由,使用虛假的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)等共計(jì)124萬(wàn)余元,段振豪非法占有上述款項(xiàng)后給車(chē)春蘭少量好處費(fèi);2011年5月,段振豪與他人簽訂虛假的網(wǎng)站開(kāi)發(fā)合同,使用虛假的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)費(fèi),;。根據(jù)檢方掌握的證據(jù),段、車(chē)二人的涉案手法,主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)名目包括差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租車(chē)費(fèi)以及網(wǎng)站開(kāi)發(fā)費(fèi)等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo),而課題組成員崔某等證實(shí),這些研究?jī)?nèi)容基本上都是在實(shí)驗(yàn)室完成的,崔某本人根本沒(méi)有因科研出過(guò)差。而據(jù)段振豪自己的供述,在他虛報(bào)的差旅費(fèi)中,有20多萬(wàn)是保姆張某提供的前往銀川的發(fā)票,有30多萬(wàn)是藺某提供的前往大慶的發(fā)票,另有20多萬(wàn)是他每年回湖南老家探親的票據(jù)和弟弟提供的發(fā)票,另外他還找了一家機(jī)票代理公司買(mǎi)了虛假行程單。拿到這些虛假的單據(jù)后,段振豪將其交給車(chē)春蘭,車(chē)春蘭有時(shí)還會(huì)提醒他以哪些學(xué)生的名義報(bào)銷(xiāo)從財(cái)務(wù)的角度更合理。等每次報(bào)銷(xiāo)拿到錢(qián)后,段振豪承認(rèn)他都會(huì)給車(chē)春蘭幾百塊錢(qián)好處費(fèi),再將部分錢(qián)款給了張某、藺某等人,還給學(xué)生發(fā)過(guò)勞務(wù)費(fèi),將部分現(xiàn)金放在辦公室備用,其余款項(xiàng)都存在了銀行賬戶,后將賬戶錢(qián)款轉(zhuǎn)存到妻子曹某名下。(2013年01月04日來(lái)源:新華網(wǎng))中國(guó)新聞出版總署官方網(wǎng)站于2012年4月10日發(fā)布題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息,文中稱(chēng)湖南某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署科研立項(xiàng)文件,利用虛假課題及其立項(xiàng)資金單獨(dú)或伙同他人套取學(xué)院配套資金,受到處分。根據(jù)新聞出版總署發(fā)布的消息,2010年6月至2011年8月期間,該事件主要責(zé)任人王某通過(guò)委托他人私刻公章、制作假公函,先后偽造新聞出版總署科研立項(xiàng)文件7份,交給學(xué)院科研處。涉及所謂“課題”7項(xiàng)、所謂“立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”83萬(wàn)元,其中包括與該院科研處副處長(zhǎng)李某有關(guān)的“課題”兩項(xiàng)。2011年10月8日,該高校致函新聞出版總署,請(qǐng)求確認(rèn)科研 課題有關(guān)公文的真?zhèn)涡裕?jīng)與總署辦公廳核實(shí),所附7份總署公文均系偽造。2011年12月28日,該高校對(duì)兩名主要責(zé)任人作出處理:給予王某開(kāi)除留用察看一年處分,根據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定,報(bào)教育行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其教師資格;給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其科研處副處長(zhǎng)職務(wù)。(2012年07月13日來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))據(jù)新華社電北京市海淀區(qū)檢察院日前偵結(jié)一起高??蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案件,涉案教師利用學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞,用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)據(jù)為己有。據(jù)檢方介紹,2007年5月,北京市某高校教師肖某拿到了一家部級(jí)單位的翻譯研究項(xiàng)目,并擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。2008年4月,肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號(hào)碼后,從2008年5月至12月以這28名學(xué)生的名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)共計(jì)82400元。而事實(shí)上,根據(jù)下達(dá)項(xiàng)目的這家部級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定,項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)只能支付給課題成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員,而作為學(xué)校教師,肖某無(wú)權(quán)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。因他人舉報(bào),肖某冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)由此案發(fā)。海淀區(qū)檢察院于2011年7月對(duì)肖某以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹?。目前,肖某案已移送審查起訴。辦案人員告訴記者,肖某拿到翻譯研究項(xiàng)目后,為了達(dá)到避稅的目的,利用學(xué)生的名義領(lǐng)款每次都是800元。每次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi),肖某一人都在勞務(wù)津貼領(lǐng)用單上“課題負(fù)責(zé)人”欄和“主管”欄簽字同意,而從未有人對(duì)此提出質(zhì)疑。(2011年12月27日來(lái)源:京華時(shí)報(bào)):跑冒滴漏觸目驚心趙靜(化名)是北京一所著名高校財(cái)務(wù)部委派化學(xué)學(xué)院的會(huì)記,所在學(xué)院老教授較多,課題資源相當(dāng)豐。由于常年接觸,大家對(duì)趙靜比較信任,只要賬戶內(nèi)還有錢(qián)不影響自己的科研進(jìn)度,教師們往往不太關(guān)心賬戶的變動(dòng),一筆錢(qián)有時(shí)從一個(gè)課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)賬戶報(bào)銷(xiāo),也常委托趙靜調(diào)整辦理。這給趙靜帶來(lái)了可乘之機(jī)。起初,趙靜在教師們的發(fā)票中加進(jìn)一點(diǎn)個(gè)人的費(fèi)用,逐漸發(fā)展到報(bào)銷(xiāo)1萬(wàn)元。趙靜放進(jìn)去自己找來(lái)的票據(jù)數(shù)千元,頭兩年趙靜還有所顧慮,每年貪污大約在一兩萬(wàn)袁。第三年開(kāi)始,騙取次數(shù)不斷增多,每年貪污數(shù)均在10萬(wàn)元以上,最高一年近20萬(wàn)元。最為不可思議的是,有的教授出國(guó)了,名下還有課題經(jīng)費(fèi)沒(méi)有用完的,竟變成了她自己的小金庫(kù),為了方便報(bào)銷(xiāo),她甚至還偽造他人名章,假冒他人簽發(fā)。趙靜案發(fā)后,法院審理查明,在長(zhǎng)達(dá)9年時(shí)間里,趙靜貪污了97萬(wàn)余袁,其中絕大部分是科研經(jīng)費(fèi),涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年,其處心積慮所貪污款項(xiàng)也被悉數(shù)歸還單位,落得竹籃打水一場(chǎng)空。趙靜所在學(xué)院,兩名實(shí)驗(yàn)室工作人員利用管理儀器開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的職務(wù)之便,借學(xué)院組織到外地高校考察之機(jī),個(gè)人前往周邊省份旅游,回京以外出考察、對(duì)外交流名義公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人旅游費(fèi)用共計(jì)5萬(wàn)余元,最終以貪污罪被判。在這起案件中,學(xué)校規(guī)定,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需要部門(mén)負(fù)責(zé)人、學(xué)院主管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)逐一審核并在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上簽章才能報(bào)銷(xiāo),兩名實(shí)驗(yàn)室工作人員多次在報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上偷蓋實(shí)驗(yàn)室一位負(fù)責(zé)人的印章,輕松繞過(guò)本部門(mén)審核,隨后這個(gè)不符合程序的“公差”一步步繞過(guò)多重監(jiān)管。(2011年12月15日來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)) “拉大旗作虎皮”在涉及科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件的調(diào)查中,檢察官們發(fā)現(xiàn),部分經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,許多費(fèi)用支出與課題無(wú)關(guān),財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中,先報(bào)銷(xiāo)后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現(xiàn)象不在少數(shù),而利用發(fā)票沖賬也時(shí)有發(fā)生。此外,還有一種更為荒謬的現(xiàn)象:由于當(dāng)前以知名教授名義申報(bào)課題更容易,同事或?qū)W生在申報(bào)課題時(shí)往往“拉大旗作虎皮”,可能實(shí)際工作這名教授完全沒(méi)有參與,直到經(jīng)費(fèi)使用出了問(wèn)題找到他們時(shí),這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請(qǐng)表上簽過(guò)名。據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹,2006年至今,該院共立案?jìng)刹榭蒲薪?jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人,其中,貪污、挪用類(lèi)犯罪較為集中,都是利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案?!捌渲邪l(fā)生在高校里的案件占了相當(dāng)比例”。教授“縱橫捭闔”北京市一所二本院校的張志剛教授(化名)曾負(fù)責(zé)一家部級(jí)單位的課題項(xiàng)目“外宣資料翻譯研究”,這一課題為“縱向課題”,但在高校,相對(duì)而言,“橫向課題”提取勞務(wù)費(fèi)更加便利。張志剛隱瞞了這家部級(jí)單位的證明,先以“橫向課題”為名向?qū)W??萍继幧暾?qǐng)立項(xiàng)。不久,學(xué)校出臺(tái)規(guī)定,對(duì)于“縱向課題”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度加大,優(yōu)勢(shì)超過(guò)“橫向課題”,張志剛隨后又找到學(xué)校改以“縱向課題”立項(xiàng)。然而,在提取經(jīng)費(fèi)時(shí),他卻找來(lái)一份有20余人的在校學(xué)生名單,依舊按照“橫向課題”管理規(guī)定,以在校學(xué)生名義先后8次虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)余元。在接到舉報(bào)調(diào)查后,檢察院以其涉嫌貪污罪立案?jìng)刹?。課題費(fèi)變“績(jī)效工資”黑龍江一所高校的財(cái)務(wù)人員趙老師向記者透露,教授從學(xué)校直接拿到的收入大致分為兩塊:“基本工資+績(jī)效工資”,其中績(jī)效工資占到至少一半的比例,而基本工資一般在5000元左右。這就意味著,即便是級(jí)別相同、工齡相同的教授,收入也會(huì)有差別,申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)多的科研人員,可支配的資金多,用來(lái)發(fā)績(jī)效
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