4科技計劃項目管理策略研究(編輯修改稿)
2024-09-06 18:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)技術(shù)存在障礙或技術(shù)的復(fù)雜性，以及科研人員掌握技術(shù)熟練程度不同等因素，導(dǎo)致在項目方案設(shè)計、技術(shù)路線突破和項 第 5 頁 共 10 頁 目實施過程 中存在的風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險是指項目預(yù)算、經(jīng)費列支、財務(wù)驗收等方面存在的風(fēng)險。管理風(fēng)險是指項目管理人員的組織管理能力、個人素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力、項目進(jìn)度安排、專業(yè)機構(gòu)組織設(shè)置以及評審規(guī)章制度等方面存在的風(fēng)險。２ .２審計管理風(fēng)險。根據(jù)我國審計法，審計是對項目和財務(wù)收支進(jìn)行事前和事后的審查的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計管理是通過審查和評價專業(yè)機構(gòu)的運營與業(yè)務(wù)活動的適合性、合法性和有效性來促進(jìn)專業(yè)機構(gòu)各項工作目標(biāo)實現(xiàn)的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，包括內(nèi)部審計和外部審計兩個方面。審計管理風(fēng)險主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計部門或崗位職責(zé)不 清、審計人員濫用職權(quán)、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊，審計檔案保存不完整等方面，從而對專業(yè)機構(gòu)的管理、工作效率等產(chǎn)生不良影響。２ .３內(nèi)控管理風(fēng)險。如上所述，內(nèi)部控制是專業(yè)機構(gòu)為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控的活動。內(nèi)部控制管理風(fēng)險存在于專業(yè)機構(gòu)經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動管理全過程，涉及預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)、建設(shè)項目、合同等方面，覆蓋專業(yè)機構(gòu)全部內(nèi)部管理和項目管理工作。如，在合同立項、簽訂、履行以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)，存在合同主體不適格、合同內(nèi)容存在疏漏、合同履行不完全使 一方利益受損、合同沒有登記存檔等風(fēng)險。對此，單位應(yīng)當(dāng)建立健全合同內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置崗位，明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，對合同進(jìn)行歸口管理， 第 6 頁 共 10 頁 實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門、法律部門和財務(wù)部門的聯(lián)動機制，相互配合監(jiān)督〔３〕２２５。２ .４廉政風(fēng)險?？萍俭w制改革給專業(yè)機構(gòu)在廉政方面提出了明確的要求，既不能成為 “ 二政府 ” ，也不能搞腐敗轉(zhuǎn)移?？萍疾奎h組書記、副部長王志剛在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)暨廉政風(fēng)險防控工作會議上也強調(diào)指出，要把廉政建設(shè)作為專業(yè)機構(gòu)建設(shè)的首要任務(wù)，通過健全組織體系和制度建設(shè)、提高專業(yè)機構(gòu)的管理能力和服務(wù)能力，加快推進(jìn)規(guī)范高 效廉潔專業(yè)機構(gòu)建設(shè)〔６〕。專業(yè)機構(gòu)在項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)有一定管理權(quán)，每年撥付科研經(jīng)費數(shù)億元，管理權(quán)限涉及人、財、物等諸多方面，屬于廉政風(fēng)險較高且比較集中的地方。近幾年，科研管理出現(xiàn)了一些貪污、腐敗案件，不僅侵害了國家利益，也終結(jié)了個人的事業(yè)前途。對于專業(yè)機構(gòu)，做好廉政風(fēng)險防控工作不僅是專業(yè)機構(gòu)改建的基本要求，也是自身存在和發(fā)展的必要條件。 ３風(fēng)險管理措施 風(fēng)險控制方法主要包括不相容崗位分離、授權(quán)審批、歸口管理、信息公開、信息技術(shù)控制、審計等，此外，還可借鑒內(nèi)部控制的 預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制等方法。專業(yè)機
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