4科技計劃項目管理策略研究-文庫吧資料
2024-09-06 18:47本頁面
【正文】 產(chǎn)、建設(shè)項目、合同等方面，覆蓋專業(yè)機構(gòu)全部內(nèi)部管理和項目管理工作。２ .３內(nèi)控管理風(fēng)險。審計管理是通過審查和評價專業(yè)機構(gòu)的運營與業(yè)務(wù)活動的適合性、合法性和有效性來促進專業(yè)機構(gòu)各項工作目標(biāo)實現(xiàn)的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，包括內(nèi)部審計和外部審計兩個方面。２ .２審計管理風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險是指項目預(yù)算、經(jīng)費列支、財務(wù)驗收等方面存在的風(fēng)險。按照風(fēng)險產(chǎn)生的原因，科研項目管理風(fēng)險又可以分為技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。專業(yè)機構(gòu)是專門從事國家科技計劃項目管理的機構(gòu)，受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等。由于項目管理行政職權(quán)的特殊性，加上管理流程的不確定性、管理相配套的制度尚需完善、專業(yè)機構(gòu)管 理人員自身風(fēng)險防控意識不足等〔５〕，專業(yè)機構(gòu)面臨的風(fēng)險也很多，主要范圍包括科研項目管理、審計管理、內(nèi)控管理和廉政風(fēng)險四個方面。首批專業(yè)機構(gòu)自２０１５年啟動改建工作以來，很多工作尚處于摸索、學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)性建設(shè)階段。風(fēng)險管理越 第 4 頁 共 10 頁 為有效，單位管理水平就會越高，風(fēng)險管理與單位管理形成正向促進的關(guān)系。單位管理的方法和工具較多，如７Ｓ管理體系、內(nèi)部控制、安全管理體系等等。風(fēng)險管理與單位管理是相互關(guān)聯(lián)、相互促進的關(guān)系。從國際標(biāo)準(zhǔn)文本上看，質(zhì)量管理貫穿了基于風(fēng)險的思維，包含風(fēng)險管理的內(nèi)容?！叮桑樱希梗埃埃?∶ 2024質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定， “ 策劃質(zhì)量管理體系，組織應(yīng)確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，策劃應(yīng)對這些風(fēng)險和機遇的措施。在實際操作中， 第 3 頁 共 10 頁 基于風(fēng)險的控制過程，內(nèi)部控制活動通常嵌入到單位各業(yè)務(wù)流程的具體業(yè)務(wù)活動，融合在單位的各項規(guī)章制度中，使單位在正常經(jīng)營過程中自發(fā)地紡織錯誤，防范風(fēng)險，提高效率，合理保障單位目標(biāo)的實現(xiàn)。相對于內(nèi)部控制，狹義的風(fēng)險管理是一個更為獨立的過程，更加偏向于影響目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險的識別、分析、評估與用對。風(fēng)險管理包括狹義的風(fēng)險管理與廣義的風(fēng)險管理〔３〕８。內(nèi)部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控〔２〕。此外，還可以按照項目階段、風(fēng)險的存續(xù)時間、后果、影響 范圍等，分成不同的種類。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險有若干個類別。一般認(rèn)為，風(fēng)險是 第 2 頁 共 10 頁 指一個特定的時間內(nèi)和一定的環(huán)境條件下，人們所期望的目標(biāo)與實際結(jié)果之間的差異程度。只要存在未知的事物，便有風(fēng)險的存在，如何系統(tǒng)地建立一套較為完備的風(fēng)險管理與防控體系，成為專業(yè)機構(gòu)當(dāng)前亟需解決的問題。按照《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2024〕６４號），政府各部門不再直接管理具體項目，由專業(yè)機構(gòu)開展項目管理，對實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。專業(yè)機構(gòu)可
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