【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。 20*年，中國(guó)研究與開(kāi)發(fā)總?cè)藬?shù)為 萬(wàn)人，居世界第二位，日本居第一位，為 萬(wàn)人；但若按每萬(wàn)人中從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家和工程師人數(shù)來(lái)算，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日德法等國(guó)。更為重要的是，從人均占有經(jīng)費(fèi)看，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它國(guó)家。按當(dāng)年匯率折算， *年中國(guó)從事研究與開(kāi)發(fā)人員的年平均經(jīng)費(fèi)為 萬(wàn)美元，而韓國(guó)是 萬(wàn)美元，日本是 萬(wàn)美元，中國(guó)分別是韓國(guó)的 1／ 7 不到和日本的 1／ 13。由于我們投入過(guò)低，從事研究與開(kāi)發(fā)人員的潛力無(wú)法充分發(fā)揮， 大大影響了我國(guó)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的效率。 人才競(jìng)爭(zhēng)還突出表現(xiàn)在當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪高科技人才爭(zhēng)奪上。歐盟的一項(xiàng)報(bào)告指出，西歐地區(qū) *年僅信息技術(shù)人才就缺員 123 萬(wàn)。歐盟國(guó)家的失業(yè)率雖然高達(dá) 10％左右，但專業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求。為了滿足自己對(duì)高技術(shù)人才的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的國(guó)家財(cái)力、財(cái)團(tuán)資本和優(yōu)越的科研條件，誘使發(fā)展中國(guó)家的人才資源向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)?？鐕?guó)公司也以優(yōu)厚的工資待遇、住房、出國(guó)旅游和培訓(xùn)為誘餌，吸引發(fā)展中國(guó)家的人才在國(guó) 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 內(nèi) 出國(guó) ，成為外國(guó)公司的本土雇員。據(jù)了解，全世界科技移民的 40％被吸引到了 美國(guó)，在全美從事科學(xué)和工程項(xiàng)目工作的人員中有 72％出生在發(fā)展中國(guó)家，目前僅在硅谷地區(qū)供職的中國(guó)科技人才就已超過(guò) 10 萬(wàn)人。人才流向發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，也嚴(yán)重削弱了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?jié)摿?，成為南北差距進(jìn)一步拉大的重要因素。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，但也成為世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員已有近 50 萬(wàn)，而學(xué)成回國(guó)的不到 1／ 3，特別是尖子人才更少。 九五 期間，我國(guó)超導(dǎo)領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得了一批國(guó)際先進(jìn)成果，但這個(gè)項(xiàng)目所培養(yǎng)的博士生 90％去了國(guó)外，這意味著我國(guó)公共投入所形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力白白奉獻(xiàn)給了他人。與此同時(shí)，近年來(lái)眾多跨國(guó)公司紛紛在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了中國(guó)一大批最優(yōu)秀的科技精英，帶來(lái)了重要的技術(shù)和人才溢出效應(yīng)，但同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)許多研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，如何更好地利用這些溢出效應(yīng)，如何避免頂尖人才的單向流出，已經(jīng)成為我們必須思考的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。 近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，尤其是在高校擴(kuò)招之后，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，從 1990 年的 ％猛增到 *年的 11％。但同時(shí)我國(guó)高等教育體制與國(guó)外的差距 也愈加明顯。如前所述，當(dāng)代科技發(fā)展的重要趨勢(shì)就是學(xué)科交叉與融 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 合，尤其在 it， bt， nt 這些前沿領(lǐng)域中更是如此。但是，中國(guó)目前的學(xué)科設(shè)置基本按照傳統(tǒng)的學(xué)科體系設(shè)置，與當(dāng)代科技發(fā)展融合交叉的趨勢(shì)有較大的差距。若干年一次的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)設(shè)置的評(píng)議已經(jīng)成為一種辦學(xué)行政資源的爭(zhēng)奪，大多數(shù)高校很難根據(jù)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)，學(xué)科發(fā)展的前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，設(shè)置新的專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。 與此相比，國(guó)外大學(xué)在學(xué)科設(shè)置方面有較大的自主權(quán)。以美國(guó)為例，大學(xué)專業(yè)設(shè)置，學(xué)位設(shè)置的自主權(quán)主要在學(xué)校自身。當(dāng)1882 年第一臺(tái)發(fā) 電機(jī)誕生后，美國(guó)麻省理工學(xué)院當(dāng)年就開(kāi)出了第一門電機(jī)工程課，三年后康奈爾大學(xué)就培養(yǎng)出了世界第一位電機(jī)工程博士。正是這種敢于創(chuàng)新的精神和寬松的環(huán)境，使得美國(guó)成為當(dāng)代科技前沿不斷開(kāi)拓的中心。 二、提高中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策建議 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是讓全國(guó)人民振奮的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化 的重要任務(wù)，緊緊抓住新世紀(jì)頭 20 年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，加快發(fā)展。當(dāng)前科技工作 面臨的主要問(wèn)題是如何解決國(guó)家創(chuàng)新體系宏觀構(gòu)造和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)所面臨的問(wèn)題。在基本上解決了科技與經(jīng)濟(jì) 兩張皮 的體制問(wèn)題后，科技工作應(yīng)當(dāng)更加注重國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提供更有效的條件支撐， 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 創(chuàng)造更寬松的環(huán)境，進(jìn)一步提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)對(duì)當(dāng)代科技發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)科技發(fā)展國(guó)際比較的分析，結(jié)合中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和發(fā)展新型工業(yè)化道路的選擇，參考國(guó)際先進(jìn)科技體制和政策的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)建設(shè)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系、提高科技競(jìng)爭(zhēng)力提出以下幾點(diǎn)政策性建議。 完善國(guó)家科技決策咨詢體系，強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào) 控能力。 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的影響已經(jīng)滲透到各個(gè)方面。提高政府對(duì)于科技的宏觀決策層次，強(qiáng)化政府的科技決策能力，是各