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正文內(nèi)容

4科技局產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-09-06 18:44 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)達國家相差甚遠。 20*年,中國研究與開發(fā)總?cè)藬?shù)為 萬人,居世界第二位,日本居第一位,為 萬人;但若按每萬人中從事研究開發(fā)的科學家和工程師人數(shù)來算,中國遠遠落后于美日德法等國。更為重要的是,從人均占有經(jīng)費看,中國遠遠落后于其它國家。按當年匯率折算, *年中國從事研究與開發(fā)人員的年平均經(jīng)費為 萬美元,而韓國是 萬美元,日本是 萬美元,中國分別是韓國的 1/ 7 不到和日本的 1/ 13。由于我們投入過低,從事研究與開發(fā)人員的潛力無法充分發(fā)揮, 大大影響了我國研究與開發(fā)活動的效率。 人才競爭還突出表現(xiàn)在當前全球范圍內(nèi)新一輪高科技人才爭奪上。歐盟的一項報告指出,西歐地區(qū) *年僅信息技術(shù)人才就缺員 123 萬。歐盟國家的失業(yè)率雖然高達 10%左右,但專業(yè)人才卻嚴重供不應求。為了滿足自己對高技術(shù)人才的需要,發(fā)達國家憑借雄厚的國家財力、財團資本和優(yōu)越的科研條件,誘使發(fā)展中國家的人才資源向發(fā)達國家流動??鐕疽惨詢?yōu)厚的工資待遇、住房、出國旅游和培訓為誘餌,吸引發(fā)展中國家的人才在國 第 8 頁 共 16 頁 內(nèi) 出國 ,成為外國公司的本土雇員。據(jù)了解,全世界科技移民的 40%被吸引到了 美國,在全美從事科學和工程項目工作的人員中有 72%出生在發(fā)展中國家,目前僅在硅谷地區(qū)供職的中國科技人才就已超過 10 萬人。人才流向發(fā)達國家的趨勢增強了發(fā)達國家的競爭力,也嚴重削弱了發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿?,成為南北差距進一步拉大的重要因素。 改革開放以來,中國為推進現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才,但也成為世界各國、尤其是發(fā)達國家的重點爭奪對象。我國出國留學人員已有近 50 萬,而學成回國的不到 1/ 3,特別是尖子人才更少。 九五 期間,我國超導領(lǐng)域的一個重點項目獲得了一批國際先進成果,但這個項目所培養(yǎng)的博士生 90%去了國外,這意味著我國公共投入所形成的核心競爭力白白奉獻給了他人。與此同時,近年來眾多跨國公司紛紛在我國設立研發(fā)機構(gòu),匯聚了中國一大批最優(yōu)秀的科技精英,帶來了重要的技術(shù)和人才溢出效應,但同時,也對國內(nèi)許多研究機構(gòu)和企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn),如何更好地利用這些溢出效應,如何避免頂尖人才的單向流出,已經(jīng)成為我們必須思考的重大戰(zhàn)略問題。 近年來,隨著國家對教育投入的加大,尤其是在高校擴招之后,我國高等教育毛入學率實現(xiàn)了歷史性跨越,從 1990 年的 %猛增到 *年的 11%。但同時我國高等教育體制與國外的差距 也愈加明顯。如前所述,當代科技發(fā)展的重要趨勢就是學科交叉與融 第 9 頁 共 16 頁 合,尤其在 it, bt, nt 這些前沿領(lǐng)域中更是如此。但是,中國目前的學科設置基本按照傳統(tǒng)的學科體系設置,與當代科技發(fā)展融合交叉的趨勢有較大的差距。若干年一次的博士點、碩士點設置的評議已經(jīng)成為一種辦學行政資源的爭奪,大多數(shù)高校很難根據(jù)當代科技發(fā)展的趨勢,學科發(fā)展的前沿,經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,設置新的專業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)新人才。 與此相比,國外大學在學科設置方面有較大的自主權(quán)。以美國為例,大學專業(yè)設置,學位設置的自主權(quán)主要在學校自身。當1882 年第一臺發(fā) 電機誕生后,美國麻省理工學院當年就開出了第一門電機工程課,三年后康奈爾大學就培養(yǎng)出了世界第一位電機工程博士。正是這種敢于創(chuàng)新的精神和寬松的環(huán)境,使得美國成為當代科技前沿不斷開拓的中心。 二、提高中國科技競爭力的若干政策建議 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,這是讓全國人民振奮的目標。為了實現(xiàn)這一目標,科技工作應當緊緊圍繞推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實現(xiàn)工業(yè)化,大力推進信息化,加快建設現(xiàn)代化 的重要任務,緊緊抓住新世紀頭 20 年這一重要戰(zhàn)略機遇期,集中力量,加快發(fā)展。當前科技工作 面臨的主要問題是如何解決國家創(chuàng)新體系宏觀構(gòu)造和創(chuàng)新環(huán)境建設所面臨的問題。在基本上解決了科技與經(jīng)濟 兩張皮 的體制問題后,科技工作應當更加注重國家創(chuàng)新體系建設,提供更有效的條件支撐, 第 10 頁 共 16 頁 創(chuàng)造更寬松的環(huán)境,進一步提高科技競爭力。根據(jù)對當代科技發(fā)展趨勢及我國科技發(fā)展國際比較的分析,結(jié)合中國全面建設小康社會的目標和發(fā)展新型工業(yè)化道路的選擇,參考國際先進科技體制和政策的經(jīng)驗,現(xiàn)對建設我國國家創(chuàng)新體系、提高科技競爭力提出以下幾點政策性建議。 完善國家科技決策咨詢體系,強化政府在科技進步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào) 控能力。 當代科學技術(shù)對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的影響已經(jīng)滲透到各個方面。提高政府對于科技的宏觀決策層次,強化政府的科技決策能力,是各
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