4煤礦企業(yè)整合關(guān)閉工作匯報(bào)(編輯修改稿)
2024-09-06 18:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 閉工作的目標(biāo)、原則、方法、步驟和政策措施。其中， “ 集團(tuán)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、利益責(zé)任化 ” 的原則就是杜書記在深入調(diào)研中親自提出來(lái)的；張保市長(zhǎng)在此基礎(chǔ)上又加以豐富，增加了“ 安全本質(zhì)化 ” 原則，從而形成了指導(dǎo)全市的 “ 四化 ” 原則。實(shí)踐證明， “ 四化 ” 原則具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府專門成立了 xx 市煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，張保市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，尚憲芳和許霞兩位副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并抽調(diào)了有關(guān)人員，實(shí)行集中辦公；市政府還專門聘請(qǐng)了一支３０人的法律顧問(wèn)組，分赴各縣，駐礦工作 ，解讀政策，法律服務(wù)，配合政府做好思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。在工作推進(jìn)的各個(gè)階段，市政府都針 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)了一系列配套的政策措施。杜善學(xué)書記先后兩次主持召開常委會(huì)議，聽(tīng)取煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作情況匯報(bào)；張保市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門先后八次深入企業(yè)、縣區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)市政府共組織召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)議、專題匯報(bào)會(huì)議等３０余次，出臺(tái)各種組織性、政策性文件２０多個(gè)，及時(shí)解決了工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。 （二）嚴(yán)格把握政策， 妥善處理各方利益關(guān)系。 在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作的政策上，我們注重把握了以下三點(diǎn)： １ .嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉這一重大利益關(guān)系調(diào)整當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策規(guī)定。特別在確定主體企業(yè)、確定保留礦井、退還資源價(jià)款、進(jìn)行資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)戎卮髥?wèn)題上，不折不扣地執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，不變通，不走樣，不開口，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把握，確保政策到位和工作順利推進(jìn)。在主體企業(yè)確定上，嚴(yán)格執(zhí)行省政府提出的主體資格條件，要求企業(yè)規(guī)模一般在３００萬(wàn) 噸以上，且至少要有一座９０萬(wàn)噸以上礦井；在保留礦井確定上，堅(jiān)持按照能力、資源儲(chǔ)量、安全管理狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，關(guān)小留大，去劣存優(yōu)；在資源價(jià)款退還上，嚴(yán)格按照《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 并重組涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置方法的通知》（晉政辦發(fā)〔２００８〕８３號(hào)）文件執(zhí)行，嚴(yán)禁企業(yè)將資源當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行交易；在資產(chǎn)補(bǔ)償上，明確協(xié)議談判雙方為主體企業(yè)和煤礦產(chǎn)權(quán)持有人，嚴(yán)禁將兼并重組前層層轉(zhuǎn)包、非法交易所產(chǎn)生的不合理費(fèi)用記入整合成本。在具體操作中，各縣市區(qū)都因地制宜，探索出了許多客觀、公正、細(xì)致、嚴(yán) 厲的硬措施、硬辦法，基本做到了上下認(rèn)可、各方信服。 ２ .堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在兼并重組中，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大提出的 “ 毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ” ，堅(jiān)持平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，平等保護(hù)物權(quán)，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。全市１１０座保留煤礦中，國(guó)有煤礦１９個(gè)，民營(yíng)煤礦２０個(gè)，混合所有制煤礦企業(yè)７１個(gè)。國(guó)有、民營(yíng)和混合所有制企業(yè)比例為１７：１８：６５，混合所有制成為辦礦的主要形式。從產(chǎn)能來(lái)看，兼并重組后的國(guó)有控股產(chǎn)能為６１９５萬(wàn)噸，民營(yíng)４ ２４５萬(wàn)噸，國(guó)有和民營(yíng)比例為５９：４１。特別是在對(duì)待省外投資商辦礦問(wèn)題上，做到了 “ 內(nèi)外平等，一視同仁 ” 。在這次兼并重組前， XX 省外業(yè)主在我市辦礦有５２家，總產(chǎn)能８６１萬(wàn)噸，多數(shù)是９至１５萬(wàn)噸的煤礦；兼并后保留１５家，總產(chǎn)能８８５萬(wàn)噸，都是３０萬(wàn)噸以上的煤礦。其中有一個(gè)浙商主體企業(yè)，共辦礦５家，產(chǎn)能３４５萬(wàn)噸，是全省唯一的浙商主體。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) ３ .妥善處理和保障各方合法權(quán)益。在這次兼并重組中，堅(jiān)持以股份制為主要形式，將全市所有地方煤礦全部納入兼并重組整合范圍，通過(guò)聯(lián)合辦礦實(shí)現(xiàn)利益共享，通過(guò)發(fā)展增加預(yù)期利益，逐 步解決歷史問(wèn)題。在
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