4煤礦企業(yè)整合關(guān)閉工作匯報(bào)-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 18:25本頁(yè)面
【正文】 安全基礎(chǔ)沒(méi)有根本性改變，人員隊(duì)伍素質(zhì)沒(méi)有根本性改變，安全管理水平?jīng)]有根本性改變，煤礦兼并重組期成為安全事故的易發(fā)期和高風(fēng)險(xiǎn)期，安全監(jiān)管的壓力空前加大。在政策上和具體操作中，妥善處理主體企業(yè)、被整合煤礦企業(yè)、保留煤礦、關(guān)閉煤礦以及鄉(xiāng)村集體、煤礦職工、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等各方利益；對(duì)政策性關(guān)閉煤礦，除按省政府文件進(jìn)行資源價(jià)款退還和補(bǔ)償外，還按產(chǎn)能每噸補(bǔ)償５０元，有的縣還上?。玻霸?；對(duì)被整合煤礦企業(yè)，除退還資源價(jià)款和資源補(bǔ)償外，還區(qū)分生產(chǎn)礦井和基建礦井分別按產(chǎn)能每噸補(bǔ)償１００元和２００元，并允許各縣可根據(jù)各自情況上下浮動(dòng)２０％；對(duì)保留煤礦，大都實(shí)行主體控股、被整合煤礦和其他成分參股的混合經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合辦礦，利益共享；對(duì)農(nóng)村居民冬季用煤等公益問(wèn)題，堅(jiān)持存量利益 接續(xù)保障，增量利益雙方協(xié)商，對(duì)多數(shù)產(chǎn)煤鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的利益均由主體企業(yè)給予了接續(xù)和保障。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) ３ .妥善處理和保障各方合法權(quán)益。在這次兼并重組前， XX 省外業(yè)主在我市辦礦有５２家，總產(chǎn)能８６１萬(wàn)噸，多數(shù)是９至１５萬(wàn)噸的煤礦；兼并后保留１５家，總產(chǎn)能８８５萬(wàn)噸，都是３０萬(wàn)噸以上的煤礦。從產(chǎn)能來(lái)看，兼并重組后的國(guó)有控股產(chǎn)能為６１９５萬(wàn)噸，民營(yíng)４ ２４５萬(wàn)噸，國(guó)有和民營(yíng)比例為５９：４１。全市１１０座保留煤礦中，國(guó)有煤礦１９個(gè)，民營(yíng)煤礦２０個(gè)，混合所有制煤礦企業(yè)７１個(gè)。 ２ .堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在主體企業(yè)確定上，嚴(yán)格執(zhí)行省政府提出的主體資格條件，要求企業(yè)規(guī)模一般在３００萬(wàn) 噸以上，且至少要有一座９０萬(wàn)噸以上礦井；在保留礦井確定上，堅(jiān)持按照能力、資源儲(chǔ)量、安全管理狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，關(guān)小留大，去劣存優(yōu)；在資源價(jià)款退還上，嚴(yán)格按照《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 并重組涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置方法的通知》（晉政辦發(fā)〔２００８〕８３號(hào)）文件執(zhí)行，嚴(yán)禁企業(yè)將資源當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行交易；在資產(chǎn)補(bǔ)償上，明確協(xié)議談判雙方為主體企業(yè)和煤礦產(chǎn)權(quán)持有人，嚴(yán)禁將兼并重組前層層轉(zhuǎn)包、非法交易所產(chǎn)生的不合理費(fèi)用記入整合成本。在煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉這一重大利益關(guān)系調(diào)整當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策規(guī)定。 （二）嚴(yán)格把握政策， 妥善處理各方利益關(guān)系。杜善學(xué)書記先后兩次主持召開(kāi)常委會(huì)議，聽(tīng)取煤礦兼并重組整合關(guān)閉工作情況匯報(bào)；張保市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門先后八次深入企業(yè)、縣區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。其中， “ 集團(tuán)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、利益責(zé)任化 ” 的原則就是杜書記在深入調(diào)研中親自提出來(lái)的；張保市長(zhǎng)在此基礎(chǔ)上又加以豐富，增加了“ 安全本質(zhì)化 ” 原則，從而形成了指導(dǎo)全市的 “ 四化 ” 原則。一是科學(xué)決策。 三、我市煤礦兼并重組的主要做法和措施 （一）堅(jiān)持黨政齊抓，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。整合后，全市所有保留煤礦都將實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采，煤礦機(jī)械化開(kāi)采率將由重組前的 ５２％提高到１００％；所有煤礦都將安裝全方位智能化監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)安裝安全防護(hù)體系； “ 七長(zhǎng) ” 都將按規(guī)定配備到位，員工素質(zhì)將全部具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。初步統(tǒng)計(jì)，全市煤礦企業(yè)共興辦非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目５１個(gè)，主要涉及的產(chǎn)業(yè)有：光伏產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、汽車制造、燃油乳化、多晶硅、環(huán)保材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。煤炭?jī)?chǔ)量由重組前的４１ .２億噸增為６９ .６億噸，增加６８ .８％。 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) （二）煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。辦礦主體由重組前的２４９個(gè)減為２２個(gè)，減少９１ .２％。從目前情況看， “ 四化 ”目 標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，礦井?dāng)?shù)量大幅減少，煤炭資源儲(chǔ)量大幅增加，資源利用率、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變： （一）煤礦規(guī)?；潭蕊@著提高。未到位的
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