4流動人口服務管理體制機制創(chuàng)新研究報告(編輯修改稿)
2024-09-06 18:12 本頁面
【文章內容簡介】 共 8 頁 口無法提供基本保障。三是就業(yè)歧視和城鄉(xiāng)分割的勞動力市場使得流動人口的就業(yè)環(huán)境依然不盡寬松。四是流動兒童的入學障礙和留守兒童的教育培養(yǎng)在很大程度上影響著流動人口的遷移決策。五是針對針對低收入居民的城市住房保障制度沒有惠及流動人口。 （二）農村土地流轉不暢是導致農民工采取兼業(yè)經營方式進入城 市的重要原因。 一是農民對土地的產權制度不明晰，沒有讓土地流轉的充分權利。二是土地管理制度存在缺陷，集體利益往往取代了農民個體利益。三是土地的就業(yè)保險功能和最低生活保障功能在短期內還無法替代。 （三）現(xiàn)行教育體制和就業(yè)體制的結構性矛盾是大學生群體流動就業(yè)的重要原因。 一是教育體制與社會需求相脫節(jié)，供需結構性矛盾突出。二是地方政府的地方本位主義與保護主義較為突出。三是自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境尚不理想。四是大中城市的落戶限制尚未完全取消，有利于人才自由流動的政策環(huán)境尚未形成。 （四）政府服務管理多元分割，流動人口服務管理方式尚未根本性轉型是造成流動人口服務管理問題的主要原因。 一是流動人口服務管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，總體思路不明晰。二是政府服務管理多元分散、協(xié)調不力，體制框架亟待完善。三是 第 5 頁 共 8 頁 服務管理的模式與方式仍存在許多亟待改進的地方。四是法制建設仍然較為薄弱，亟需修訂與完善。 三、中國流動人口服務管理體制機制創(chuàng)新的總體目標與指導原則 （一）總體目標。 （二）指導原則。 貫徹以人為本理念、注重和諧社會建設。 一是服務管理體制 機制創(chuàng)新必須從流動人口本身的需求出發(fā)，尊重流動人口的權利，遵循流動人口變動的趨勢和規(guī)律。二是要積極促進流動人口與當?shù)鼐用袢诤?，促進其與當?shù)鼐用竦暮湍老嗵帲瑢崿F(xiàn)社會的穩(wěn)定。三是要積極維護流動人口合法權益，積極推進基本公共服務均等化，消除不同人群在公共服務項目方面不平等的狀況，維護社
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