【正文】 第 4 頁 共 8 頁 口無法提供基本保障。三是 第 5 頁 共 8 頁 服務(wù)管理的模式與方式仍存在許多亟待改進的地方。四是逐步剝離附著于戶籍上的各種社會權(quán)利。三是健全農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。 （七）加強流動人口服務(wù)政府管理體制改革，改進流動人口服務(wù)管理方式。建立最低工資標準制度。四是建立流動人口群體利益訴求的表達渠道和利益綜合機制。 第 6 頁 共 8 頁 四、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機制的政策建議 （一）加快戶籍制度改革，構(gòu)建與人口自由遷徒目標相適應(yīng)的戶籍制度。四是大中城市的落戶限制尚未完全取消，有利于人才自由流動的政策環(huán)境尚未形成。 政府在市場領(lǐng)域中職能的逐步弱化與在公共服務(wù)領(lǐng)域職能的逐步加強已經(jīng)成為中國政府管理體制改革的主要方向，而從國際層面來看，公共服務(wù)型政府的建設(shè)也是發(fā)達國家普遍的經(jīng)驗與共識傳統(tǒng)的流動人口服務(wù)管理體制在更大層面上實行的是管控性的服務(wù)管理理念和手段，忽視了流動人口相關(guān)權(quán)益的保障。流動人口現(xiàn)象已經(jīng)成為不能忽視也不容忽視的重要社會經(jīng)濟現(xiàn)象，相應(yīng)的加強流動人口服務(wù)管理體制機制的創(chuàng)新也就成為適應(yīng)中國流動人口變動與發(fā)展趨勢的必然要求。 中國沿海發(fā)達地區(qū)由于具有重要的經(jīng)濟資源優(yōu)勢，因此吸引了大量的流動人口進入這些地區(qū)，而流動人口的大量涌入又進一步帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從而形成一種循環(huán)累積效應(yīng)，使得中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距進一步拉大。三是就業(yè)歧視和城鄉(xiāng)分割的勞動力市場使得流動人口的就業(yè)環(huán)境依然不盡寬松。四是法制建設(shè)仍然較為薄弱，亟需修訂與完善。五是建立信息化網(wǎng)絡(luò)化的人口信息系統(tǒng)，逐步走向現(xiàn)代化 的人口管理。四是建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護機制。 一是加強人口統(tǒng)籌的大部制改革，完善人口服務(wù)管理體制框架。地方政府應(yīng)盡快出臺流動人口工資標準，確保流動人口工資能夠接近所在地區(qū)的平均工資水平，消除就業(yè)市場上市民和農(nóng)民在務(wù)工價格上的價格歧視。三是加強流動人口參與社區(qū)