【正文】 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 口無(wú)法提供基本保障。三是 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 服務(wù)管理的模式與方式仍存在許多亟待改進(jìn)的地方。四是逐步剝離附著于戶(hù)籍上的各種社會(huì)權(quán)利。三是健全農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。 （七）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)政府管理體制改革，改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理方式。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。四是建立流動(dòng)人口群體利益訴求的表達(dá)渠道和利益綜合機(jī)制。 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 四、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制的政策建議 （一）加快戶(hù)籍制度改革，構(gòu)建與人口自由遷徒目標(biāo)相適應(yīng)的戶(hù)籍制度。四是大中城市的落戶(hù)限制尚未完全取消，有利于人才自由流動(dòng)的政策環(huán)境尚未形成。 政府在市場(chǎng)領(lǐng)域中職能的逐步弱化與在公共服務(wù)領(lǐng)域職能的逐步加強(qiáng)已經(jīng)成為中國(guó)政府管理體制改革的主要方向，而從國(guó)際層面來(lái)看，公共服務(wù)型政府的建設(shè)也是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的經(jīng)驗(yàn)與共識(shí)傳統(tǒng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制在更大層面上實(shí)行的是管控性的服務(wù)管理理念和手段，忽視了流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益的保障。流動(dòng)人口現(xiàn)象已經(jīng)成為不能忽視也不容忽視的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，相應(yīng)的加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新也就成為適應(yīng)中國(guó)流動(dòng)人口變動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。 中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于具有重要的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，因此吸引了大量的流動(dòng)人口進(jìn)入這些地區(qū)，而流動(dòng)人口的大量涌入又進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成一種循環(huán)累積效應(yīng)，使得中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。三是就業(yè)歧視和城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)使得流動(dòng)人口的就業(yè)環(huán)境依然不盡寬松。四是法制建設(shè)仍然較為薄弱，亟需修訂與完善。五是建立信息化網(wǎng)絡(luò)化的人口信息系統(tǒng)，逐步走向現(xiàn)代化 的人口管理。四是建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。 一是加強(qiáng)人口統(tǒng)籌的大部制改革，完善人口服務(wù)管理體制框架。地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)流動(dòng)人口工資標(biāo)準(zhǔn)，確保流動(dòng)人口工資能夠接近所在地區(qū)的平均工資水平，消除就業(yè)市場(chǎng)上市民和農(nóng)民在務(wù)工價(jià)格上的價(jià)格歧視。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口參與社區(qū)