4流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-06 18:12本頁面
【正文】 展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，并沒有享受到應(yīng)該享受的改革發(fā)展所取得的成果。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化對于中國新時(shí)期貫徹以人為本理念、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要戰(zhàn)略意義。 中國流動(dòng)人口規(guī)模龐大、分布廣泛，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的一個(gè)非常重要的群體。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，對于完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最終 促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。 政府在市場領(lǐng)域中職能的逐步弱化與在公共服務(wù)領(lǐng)域職能的逐步加強(qiáng)已經(jīng)成為中國政府管理體制改革的主要方向，而從國際層面來看，公共服務(wù)型政府的建設(shè)也是發(fā)達(dá)國家普遍的經(jīng)驗(yàn)與共識(shí)傳統(tǒng)的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制在更大層面上實(shí)行的是管控性的服務(wù)管理理念和手段，忽視了流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益的保障。 二、當(dāng)前影響中國人 口有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙分析 （一）差別化的公共服務(wù)供給是影響人口有序流動(dòng)的實(shí)質(zhì)性原因。二是現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排對流動(dòng)人 第 4 頁 共 8 頁 口無法提供基本保障。四是流動(dòng)兒童的入學(xué)障礙和留守兒童的教育培養(yǎng)在很大程度上影響著流動(dòng)人口的遷移決策。 （二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢是導(dǎo)致農(nóng)民工采取兼業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)入城 市的重要原因。二是土地管理制度存在缺陷，集體利益往往取代了農(nóng)民個(gè)體利益。 （三）現(xiàn)行教育體制和就業(yè)體制的結(jié)構(gòu)性矛盾是大學(xué)生群體流動(dòng)就業(yè)的重要原因。二是地方政府的地方本位主義與保護(hù)主義較為突出。四是大中城市的落戶限制尚未完全取消，有利于人才自由流動(dòng)的政策環(huán)境尚未形成。 一是流動(dòng)人口服務(wù)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，總體思路不明晰。三是 第 5 頁 共 8 頁 服務(wù)管理的模式與方式仍存在許多亟待改進(jìn)的地方。 三、中國流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的總體目標(biāo)與指導(dǎo)原則 （一）總體目標(biāo)。 貫徹以人為本理念、注重和諧社會(huì)建設(shè)。二是要積極促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用袢诤?
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