【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，是建設(shè)美麗額爾古納的關(guān)鍵所在。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。只要全市各級黨政組 織和廣大黨員干部倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，就沒有解決不了的問題，就沒有克服不了的困難。團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神在任何時(shí)期都必須大力弘揚(yáng)。 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，是建設(shè)美麗額爾古納的根本保證。加快發(fā)展，關(guān)鍵在黨。只有順應(yīng)時(shí)代潮流，牢牢植根于人民群眾，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更好地帶領(lǐng)全市人民努力拼搏，共同奮斗，我們的事業(yè)將會勇往直前，無往而不勝。 在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到一些矛盾和問 題。一是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率不高，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。二是對外開放程度低，未能很好地依托口岸帶動的優(yōu)勢。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、深度融入國家一帶一路任重道遠(yuǎn)。三是以旅游為主的服務(wù)業(yè)檔次較低，財(cái)稅貢獻(xiàn)少，拉動整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是城市品位有待進(jìn)一步提升，城市基礎(chǔ)功能設(shè)施承載力不夠、精細(xì)化管理不到位等問題依然存在，私搭亂建、臟亂差等頑疾仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。五是農(nóng)村建設(shè)水平較低，管理方式粗放，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。六 第 10 頁 共 20 頁 是公 共衛(wèi)生、文化教育、住房就業(yè)、人居環(huán)境等民生保障工作與群眾期望還有差距，持續(xù)改善民生、加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。七是黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，只是不敢腐，不能腐、不想腐的廉政體系尚未形成，法治反腐、制度反腐任重道遠(yuǎn)。八是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足，作風(fēng)不硬，宗旨意識不強(qiáng)，與改革的要求、肩負(fù)的使命相比還有較大差距，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，決不辜負(fù)人民群眾的期望。 二、今后五年的主要任務(wù) 十三五時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任 務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《 XX 縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，堅(jiān)定信心，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 今后五年，我們的發(fā)展思路是。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和視察XX 省重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會議和 XX 市委三屆六次、七次、八次全委會議精神，按照五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推 進(jìn)依法治市、創(chuàng)新社會管理、保障改善民生、注重生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大對外開放。依托 第 11 頁 共 20 頁 資源稟賦、龍頭帶動，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地 。依托特有的旅游資源，打造獨(dú)具特色的旅游觀光、休閑度假基地 。依托口岸優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，建成一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)、向俄開放的重要橋頭堡 。依托特殊的地理位置、生態(tài)功能，筑牢兩個(gè)屏障，建設(shè)充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。奮勇拼搏、砥礪前行，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。 今后五年，要重點(diǎn)做好以下工作： （一）堅(jiān)定不移用五大發(fā)展理念引領(lǐng)全市發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。圍繞發(fā)展 壯大特色產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游、進(jìn)口資源落地加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新步伐。著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好比價(jià)招投標(biāo)、自然資源資本化等工作，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。著力加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，用人才支撐創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家支持民族地區(qū)、沿邊城市加快發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。要著眼全面建成小康社會，把突破瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)統(tǒng)籌起來，全力促 進(jìn)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間、物質(zhì)文明與精神文明之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展。要牢牢守住五條底線，打好退、禁、清三場硬仗，保護(hù)好額爾古納的綠水青山。要全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，節(jié) 第 12 頁 共 20 頁 約和高效利用資源，抓好環(huán)境治理。要依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展富民等產(chǎn)業(yè)，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。堅(jiān)持開放發(fā)展。充分發(fā)揮對俄開放的獨(dú)特優(yōu)勢，全方位利用兩種資源、兩個(gè)市場，深化區(qū)域合作，加速融入一帶一路發(fā)展大格局。堅(jiān)持共享發(fā)展。要按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，加大投入，精心組織實(shí)施重點(diǎn)民生工程和民 生實(shí)事，大力推進(jìn)社會事業(yè)和社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)共建共享，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，維護(hù)公平正義，使各族人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。 （二）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。緊抓基地、龍頭、品牌三要素，加快建設(shè)綠色糧油乳肉基地、特色種養(yǎng)基地、生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)互動區(qū)和林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)綠色食品監(jiān)測，將我市打造為食品安全綠洲和休閑觀光農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。到 2024年，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破 30億元。糧經(jīng)飼種植比例由 ：57： 調(diào)整為 46： 48： 6， 糧油總產(chǎn)達(dá) 12 億斤。奶牛集中養(yǎng)殖率達(dá) 100%，商品奶產(chǎn)量達(dá) 22 萬噸，有機(jī)肉類產(chǎn)量達(dá) 4 萬噸。不斷壯大獨(dú)具北疆特色的高端觀光、休閑、度假旅游基地。推進(jìn)國家級四區(qū)創(chuàng)建。將我市整體按 5a 級旅游景區(qū)打造，進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)檔次和水平。努力打造跨省、跨境精品旅游線路。到 2024 年，實(shí)現(xiàn)接待游客 600 萬人次，旅