【文章內容簡介】 加強團結協作，形成強大合力，是建設美麗額爾古納的關鍵所在。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。只要全市各級黨政組 織和廣大黨員干部倍加顧全大局，倍加珍視團結，心往一處想，勁往一處使，就沒有解決不了的問題，就沒有克服不了的困難。團結協作的精神在任何時期都必須大力弘揚。 加強和改善黨的領導，不斷提高黨建科學化水平，是建設美麗額爾古納的根本保證。加快發(fā)展，關鍵在黨。只有順應時代潮流，牢牢植根于人民群眾，不斷加強黨的先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更好地帶領全市人民努力拼搏，共同奮斗，我們的事業(yè)將會勇往直前，無往而不勝。 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到一些矛盾和問 題。一是綜合實力不夠強，經濟總量小，規(guī)模不大，主導產業(yè)財稅貢獻率不高，抵抗市場風險能力不足，加快經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式任重道遠。二是對外開放程度低，未能很好地依托口岸帶動的優(yōu)勢。發(fā)展外向型經濟、深度融入國家一帶一路任重道遠。三是以旅游為主的服務業(yè)檔次較低，財稅貢獻少，拉動整體經濟社會發(fā)展任重道遠。四是城市品位有待進一步提升，城市基礎功能設施承載力不夠、精細化管理不到位等問題依然存在，私搭亂建、臟亂差等頑疾仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。五是農村建設水平較低，管理方式粗放，美麗鄉(xiāng)村建設任重道遠。六 第 10 頁 共 20 頁 是公 共衛(wèi)生、文化教育、住房就業(yè)、人居環(huán)境等民生保障工作與群眾期望還有差距，持續(xù)改善民生、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定任重道遠。七是黨風廉政建設存在薄弱環(huán)節(jié)，只是不敢腐，不能腐、不想腐的廉政體系尚未形成，法治反腐、制度反腐任重道遠。八是少數干部擔當不足，作風不硬，宗旨意識不強，與改革的要求、肩負的使命相比還有較大差距，全面加強黨的自身建設任重道遠。對此，我們將直面問題、敢于擔當，履職盡責、扎實工作，決不辜負人民群眾的期望。 二、今后五年的主要任務 十三五時期我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標和重點任 務，已經全面體現在《 XX 縣區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中。我們一定要認真領會，堅定信心，確保各項目標任務圓滿完成。 今后五年，我們的發(fā)展思路是。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、習近平總書記系列重要講話和視察XX 省重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次、十四次全委會議和 XX 市委三屆六次、七次、八次全委會議精神，按照五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，調整經濟結構、全面深化改革、轉變發(fā)展方式、推 進依法治市、創(chuàng)新社會管理、保障改善民生、注重生態(tài)建設、擴大對外開放。依托 第 11 頁 共 20 頁 資源稟賦、龍頭帶動，建設綠色農畜產品生產加工輸出基地 。依托特有的旅游資源，打造獨具特色的旅游觀光、休閑度假基地 。依托口岸優(yōu)勢，擴大對外開放，做大做強口岸經濟，建成一帶一路的重要節(jié)點、向俄開放的重要橋頭堡 。依托特殊的地理位置、生態(tài)功能，筑牢兩個屏障，建設充滿活力的沿邊經濟帶。奮勇拼搏、砥礪前行，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。 今后五年，要重點做好以下工作： （一）堅定不移用五大發(fā)展理念引領全市發(fā)展。要堅持創(chuàng)新發(fā)展。圍繞發(fā)展 壯大特色產品、農畜產品生產加工、文化旅游、進口資源落地加工等特色優(yōu)勢產業(yè)，加速企業(yè)技術研發(fā)和科技創(chuàng)新步伐。著力加快體制機制創(chuàng)新，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎實做好比價招投標、自然資源資本化等工作，下決心解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。著力加快創(chuàng)新人才隊伍建設，用人才支撐創(chuàng)新發(fā)展。要堅持協調發(fā)展。圍繞國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家支持民族地區(qū)、沿邊城市加快發(fā)展的一系列政策機遇，謀劃實施一批事關長遠發(fā)展的重大項目，促進經濟社會加快發(fā)展。要著眼全面建成小康社會，把突破瓶頸制約、補齊短板弱項統(tǒng)籌起來，全力促 進城鄉(xiāng)之間、經濟與社會之間、物質文明與精神文明之間的協調發(fā)展。堅持綠色發(fā)展。要牢牢守住五條底線，打好退、禁、清三場硬仗，保護好額爾古納的綠水青山。要全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，大力實施生態(tài)保護和修復工程，節(jié) 第 12 頁 共 20 頁 約和高效利用資源，抓好環(huán)境治理。要依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展富民等產業(yè)，真正把綠水青山轉化為金山銀山。堅持開放發(fā)展。充分發(fā)揮對俄開放的獨特優(yōu)勢，全方位利用兩種資源、兩個市場，深化區(qū)域合作，加速融入一帶一路發(fā)展大格局。堅持共享發(fā)展。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，加大投入，精心組織實施重點民生工程和民 生實事，大力推進社會事業(yè)和社會保障體系建設，促進共建共享，增進團結和諧，維護公平正義，使各族人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。 （二）堅定不移推進產業(yè)結構調整。加快綠色農畜產品生產加工基地建設。緊抓基地、龍頭、品牌三要素，加快建設綠色糧油乳肉基地、特色種養(yǎng)基地、生態(tài)休閑農牧業(yè)互動區(qū)和林區(qū)接續(xù)替代產業(yè)集聚區(qū)，加強綠色食品監(jiān)測，將我市打造為食品安全綠洲和休閑觀光農牧業(yè)示范區(qū)，形成三次產業(yè)融合發(fā)展的新格局。到 2024年，農牧業(yè)總產值突破 30億元。糧經飼種植比例由 ：57： 調整為 46： 48： 6， 糧油總產達 12 億斤。奶牛集中養(yǎng)殖率達 100%，商品奶產量達 22 萬噸，有機肉類產量達 4 萬噸。不斷壯大獨具北疆特色的高端觀光、休閑、度假旅游基地。推進國家級四區(qū)創(chuàng)建。將我市整體按 5a 級旅游景區(qū)打造，進一步完善現有景區(qū)，切實提升景區(qū)服務檔次和水平。努力打造跨省、跨境精品旅游線路。到 2024 年，實現接待游客 600 萬人次，旅