5企業(yè)信用監(jiān)管法律調研報告(編輯修改稿)
2025-09-06 02:42 本頁面
【文章內容簡介】 則。既要保護信用信息收集機構的采集權和社會公眾的知情權，也要保護企業(yè)的商業(yè)秘密。 國家機關各有關部門掌握的企業(yè)信用信息應公開共享的原則。禁止部門和地方信用信息相互封鎖。 守信獲益、失信受損的原則。 （三）立法的主要內容 在立法中應明確國家信用主管機構的法律地位，建立企業(yè)信用信息收集制度、部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通制度、信用信息公開制度、企業(yè)信用等級評級制度、信用信息查詢制度、信用中介機構的中立性、中小企業(yè)信用擔保制度、企業(yè)信用權保護制度、失信法律責任制度等等。 關于信用主管機構應當明確工商部門為國家信用主管機構。因為企業(yè)從誕生 到死亡，對其行為進行監(jiān)管的部門很多，如工商、稅務、銀行、海關、質檢、環(huán)保等，各部門由于職責限制，所監(jiān)管和掌握的情況都是部分的、單一的。只有工商部門作為政 第 5 頁 共 9 頁 府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，對企業(yè)的監(jiān)管是全程的監(jiān)管，既給企業(yè)發(fā) “ 出生證 ” ，又給企業(yè)管 “ 健康證 ” ，還給企業(yè)發(fā) “ 注銷證 ” 。因此，相對來說，掌握企業(yè)的資料較多較完整。在建立企業(yè)信用監(jiān)管體系中具有無可取代的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：（ 1）完整掌握企業(yè)的第一手資料。如：名稱、住址、法定代表人、投資人、注冊資本、經營范圍、經營期限等等，成為建立企業(yè)信用狀況的基礎資料。 （ 2）結合工商管理職能，對企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，企業(yè)信用狀況掌握及時全面。如：合同行為、商標行為、廣告行為、經營行為等等，對其違法違章行為掌握也較為全面，不但掌握本部門對企業(yè)處罰的情況，而且通過每年的年檢和財務報表，對其他部門處罰的情況也大致了解。（ 3）工商部門開展企業(yè)信用建設起步較早，有一定經驗。如：每年開展 “ 重守 ” 評比、著名商標評選、消費者信得過單位評比等，為建立企業(yè)信用提供了可靠的現(xiàn)成的資料。由此可見，工商部門在企業(yè)信用建設中發(fā)揮的主力軍作用，是其他任何一個部門所無法代替的。 關于企業(yè)信用體 系建設 （ 1）要立法確立對掌握企業(yè)信用信息的部門要實行依法公開信用信息的原則。要明確數(shù)據(jù)公開的部門；明確公開的內容和范圍；明確需要保密的內容和范圍；明確數(shù)據(jù)公開的時限；明確有關法律責任；（ 2
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