5農(nóng)村宅基地制度改革分析(編輯修改稿)
2025-09-04 05:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對輕微違法的納入有償使用范圍，有償使用費(fèi)參照宅基地樓面基準(zhǔn)地價(jià)，以宗地為單位，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按 20 年使用期限向農(nóng)戶一次性收取，并根據(jù)超占建筑面積大小，采取累進(jìn)制收費(fèi)辦法。嚴(yán)重違法的按照土地管理和規(guī)劃法律法規(guī)予以拆除。 。 XX 縣區(qū)出臺相 6關(guān)政策文件，規(guī)定城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)對象退出宅基地或放棄宅基地分配資格權(quán)的，折算成置換權(quán)益，該權(quán)益可以交易，且政府設(shè)定最低保護(hù)回購價(jià)，確保農(nóng)民權(quán)益不受損。目前，全 市置換權(quán)益已成交1729 宗，成交面積 萬平方米。 。 2024 年 第 5 頁 共 9 頁 12 月， XX 縣區(qū)依法辦理了全國首宗農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押登記，發(fā)放全國農(nóng)村宅基地抵押貸款第一單。目前全市 24 家金融機(jī)構(gòu)均可開展業(yè)務(wù)辦理，累計(jì)辦理宅基地抵押登記 125 宗，抵押金額達(dá) 億元，貸款金額 億元。同時(shí)，在保障基本居住條件的前提下，允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)人自愿將依法取得的客票宅基地使用權(quán)連同地上建（構(gòu)）筑物，通過買賣、互換或其他合法方式轉(zhuǎn)讓給本市特定受讓人，使用年限最高為 70 年。多途徑探索宅基地使用制度。 XX縣區(qū)充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)宅基地從永久無償使用向分類有償使用轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)農(nóng)村宅基地高效配置。一是允許宅基地有償調(diào)劑。允許宅基地分配權(quán)進(jìn)行調(diào)劑，農(nóng)民無償分配取得的宅基地在落地前，如權(quán)利人自愿放棄落地權(quán)退出宅基地的，在確保 “ 戶有所居 ”的前提下，遵循自愿有償?shù)脑瓌t，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一回購，再通過市場公開配置方式有償調(diào)劑給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。日前， XX 縣區(qū)的赤岸鎮(zhèn)蔣坑村通過 “ 空心村 ” 改造取得的宅基地分配權(quán)，首次通過拍賣會(huì)實(shí)施公開拍賣，共成交 40 平方米，每平方米均價(jià) 3350 元，蔣坑村也因此成為全市農(nóng)村宅基地制度改革以來實(shí)行有償調(diào)劑的第一村。二是完善宅基地有償選位。宅基地有償選位是 XX 縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自發(fā)的基層創(chuàng)新，開展農(nóng)村土地制度改革后， XX縣區(qū)將群眾首創(chuàng)之舉上升為制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)以公開競爭方式進(jìn)行有償選位，實(shí)現(xiàn)宅基地市場化配置。據(jù) 第 6 頁 共 9 頁 初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織累積收取有償選位費(fèi)約 110 億元，其中大部分費(fèi)用用于更新改造區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和經(jīng)濟(jì)困難戶建房補(bǔ)助，有效解決了公建設(shè)施資金和經(jīng)濟(jì)困難家庭建房資金問題。 改革中遇到的 “ 硬骨頭 ” 宅基地制度改革為 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，但改革已進(jìn)入深水區(qū)，碰到的都是難啃的硬 “ 骨頭 ” ，主要體現(xiàn)在以下 4 個(gè)方面：宅基地規(guī)?？偭靠刂戚^難。
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