【文章內容簡介】 ”。 要大力開展政策宣傳、農民培訓，提高廣大群眾的自我發(fā)展能力，這同樣是檢驗 “ 雙聯 ” 行動成效的應有之意。需要我們加以重視的差距和不足是：其一，認識不到位，有的部門和單位認為 “ 雙聯 ” 是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的認為是一種負擔，有的同志對 “ 雙聯 ” 行動的目的意義、工作重點、具體要求掌握不清，把握不準，工作一般化 。其二，方法較單一，有的單位和部門對開展 “ 雙聯 ” 沒有在作調研、出思路、辦實事上下功夫，工作流于形式，只限于走一趟、看一看，或逢年過節(jié)慰問一下，缺乏實現所聯村戶達到小康目標的實際責任感 。其三，成效一般化，有的單位和部門在扶持產業(yè)、助農增收、抓實見效上還沒有深入調查、認真研究，心中沒思路，手中沒抓手，工作缺乏創(chuàng)造性 。其四，作風不扎實，個別單位抓 “ 雙聯 ” 的作風不實，一些干部工作作風飄浮，住不下來、沉不下去，沒有真心為群眾辦實事、辦好事。其五，工 作不平衡。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )之間、部門之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進展還不平衡，差距較大。這方面情況在年初的縣委十六屆四次全委 (擴大 )會議上作了通報，希望工作落后的單位引起高度重視。 二、著眼全面落實 “ 六項任務 ” ，突出扶貧攻堅和密切聯系群眾兩個重點，扎實抓好今年 “ 雙聯 ”行動各項工作 **年全縣 “ 雙聯 ” 行動的要求是：緊緊圍繞省、市關于 20**年農民人均純收入在 **年的基礎上實現倍增、 2024 年農村貧困人口實現全面脫貧、 2024 年與全國同步實現全面小康的部署和縣委、縣政府關于今年全縣農民人均純收入增長 18%、達到 5175 元，小康實現程度達到 %，貧困人口減少 20%的工作要求，以 “ 培育產業(yè)增收年 ” 為主題，以統(tǒng)籌推進 “ 六項任務 ” 為重點、以落實 “ 八個全覆蓋 ” 和辦好 “ 五件實事 ” 為抓手，不斷推動 “ 雙聯 ” 行動向縱深發(fā)展。認真抓好三個方面 11 項工作： 第一個方面，圍繞全面落實 “ 六項任務 ” ，抓好五項工作。 ，擴大 “ 雙聯 ” 參與范圍。在做好單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶幫扶工作的基礎上，一方面，積極推動縣內發(fā)展基礎較好的村與貧困村結對幫扶，深入開展強村帶弱村活動，不斷提升整體工作水平。另一方面，積極推 動省內外發(fā)達地區(qū)與鄉(xiāng)村結對幫扶，在自愿參與的前提下動員和組織省內外有幫扶意愿的企業(yè)、黨員和群眾支持參與 “ 雙聯 ” 行動，其組織形式仍然是確定固定的聯系村、戶長期結對幫扶。各 “ 雙聯 ” 單位、鄉(xiāng)、村都要按照省市要求，積極主動地聯系省內外發(fā)達地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)的人士，結對子幫助開展 “ 雙聯 ” ，年內每個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )都要有 12 個村建立結對幫扶關系。 ，完善年度幫扶計劃。規(guī)劃計劃是開展 “ 雙聯 ” 行動的 “ 路線圖 ” 。各單位要在認真總結去年幫扶工作經驗的基礎上，對照全面小康社會 6 大類 23 項統(tǒng)計監(jiān)測指標，緊盯 5 年脫貧、8 年小康的節(jié)點要求，對鄉(xiāng)村奔小康規(guī)劃、聯系村幫扶計劃進行再完善，戶干部農戶增收計劃進行再審定。年度計劃不需要長篇大論，穿靴戴帽，關鍵是要管用，一定要通過算賬，計劃清楚本單位所聯系的村和參聯干部所聯系的戶，今年人均純收入的增長率和增長的絕對數，靠什么渠道、什么產業(yè)來支撐， 23 項小康指標每項實現程度如何，今年達到怎樣的目標。 ，扎實抓好增收產業(yè)。拓寬農民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。各聯村單位、聯戶干部要充分發(fā)揮政策引導和資金扶持作用，圍繞省上提出的 “ 培育產業(yè) 增收年 ” 活動和縣上提出的 “ 特色產業(yè)提質增效工程 ” 的落實，幫助聯系村、聯系戶壯大優(yōu)勢產業(yè)，確保農民收入快速增長。果品產業(yè)要全力以赴擴規(guī)模、強管理、延鏈條、提效益、打品牌 。畜牧產業(yè)要積極探索 “ 企業(yè) +農戶 +協(xié)會 +市場 ” 發(fā)展模式，引導多元投資向養(yǎng)殖業(yè)聚集，用市場手段解決產業(yè)滯后的問題 。蔬菜產業(yè)要不斷擴大基地規(guī)模，多方加強產銷對接，在參與高端消費中提升蔬菜產業(yè)附加值。 4. 堅持項目帶動，著力改善基礎條件。各級聯村單位要把抓項目促發(fā)展作為推進 “ 雙聯 ” 行動的依托和載體，按照項目扶持與多元籌資并重，聯網配套與改造升級 并舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。加快水利設施建設，使 **有限的水資源得到充分利用，農村城鎮(zhèn)居民飲水安全得到保障 。加快電網升級改造，全面滿足城鄉(xiāng)居民用電需求 。加快農村道路建設，全力推進新農村建設和 “ 雙聯 ” 行動重點區(qū)域村內道路改造升級 。加快農民新居建設，使全縣小康住宅比例達到 40%以上。 全面落實惠農政策，切實保障群眾利益。各聯村單位和聯戶干部要把宣傳和落實政策作為一項重點任務，真正學通弄懂三農政策，積極進村入戶，用通俗易懂的語言，采取靈活多樣的方式，把政策送到群眾手中，通過政策宣傳，進一步堅定群眾脫貧致富的信心，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，依托 “ 雙聯 ”行動破解脫貧難題，憑借辛勤勞動走出致富路子 。廣大聯戶干部要爭當政策落實的 “ 監(jiān)督員 ” ，在進村入戶中，發(fā)現政策沒有落實或落實走樣的，要及時提醒和督促糾偏改正。各級各有關部門要嚴格落實各項惠農政策，確?；蒉r資金及時足額發(fā)放到群眾手中。要加大監(jiān)督 檢查力度，不折不扣執(zhí)行好農村各項政策，堅決杜絕滯留、截留、擠占、挪用涉農資金。 第二個方面，突出扶貧攻堅，抓好三項工作。 ，制定扶貧規(guī)劃計劃。各聯村單位要深入開展扶貧調研工作，把扶貧對象和底數摸清楚，從實際出發(fā)、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產生活中的急迫難題，找準貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的制約瓶頸，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，完善發(fā)展規(guī)劃和載體，強化具體舉措和辦法，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件。要推行圖表式管理模式，縣鄉(xiāng)村要逐級建立扶貧臺帳，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什么一目了然、怎么幫心中有數，確保每年減貧 20%以上。 、拓寬農民增收渠道。要在開展 “ 雙 聯 ” 行動中，幫助貧困村貧困戶算清收入結構賬，搞清楚家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入的增長潛力，因村因戶施策，挖掘家庭經營性收入潛力，拓寬工資性收入空間，不折不扣落實各項強農惠農富農政策，穩(wěn)步提高農民轉移性和財產性收入，確保全縣農民收入增速高于全省平均水平兩個百分點。 ，擴大扶貧成果。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧 “ 三位一體 ” 推進，全力組織實施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合各類扶貧資源，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問 題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。要結合 “ 雙聯 ” 行動的開展，廣泛動員和組織社會各界人士積極參與扶貧開發(fā)，開展幫貧濟困活動，幫助鄉(xiāng)村戶改善生產生活條件，加快貧困鄉(xiāng)村脫貧致富步伐。 第三個方面，以 “ 雙聯 ” 行動為載體，認真踐行黨的群眾路線。 “ 雙聯 ” 行動中轉變工作作風。全縣各級各部門要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步教育引導干部切實增強服務基層、服務群眾意識，真正做到下得去、蹲得住，說實話、辦實事，拜群眾為師，虛心向群眾學習，不斷提高新形勢 下做好群眾工作的能力和水平，當好農村政策的宣傳員、社情民意的調查員、增收致富的辦事員、和諧穩(wěn)定的信息員、強基固本的指導員、經驗典型的推廣員。要堅決落實 “ 三個防止 ” 和 “ 八個不準 ” 的要求，自覺維護黨和政府的良好形象，以嚴格的紀律鍛造過硬的作風，以良好的作風保證 “ 雙聯 ” 行動各項任務高標準、高質量完成，贏得群眾的信任和支持。嚴禁假借“ 雙聯 ” 行動名義從事損害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為。 “ 雙聯 ” 行動中改進工作方法。廣大聯村干部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽取群眾意見，善于向群眾學習、敢于向 實踐學習、勇于向基層學習，在學習中增強做好群眾工作的本領。要掌握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，采取 “ 走出去 ” 、 “ 請進來 ” 等方式，幫助農民群眾開闊視野、拓寬思路，破除落后陳舊的思想觀念，掌握文化科技知識，不斷激發(fā)廣大群眾自我發(fā)展意識 。通過算賬對比、典型引導等方式，引導農民群眾更新生產經營理念，發(fā)展比較效益較高、優(yōu)勢明顯的增收產業(yè)。 “ 雙聯 ” 行動中夯實基層基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在密切聯系群眾、加快農村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用，要結合農村發(fā)展和黨的建設 實踐，突出 “ 強組織、增活力、促發(fā)展 ” 這個主題，指導基層組織加強自身建設，提升工作水平，發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持抓產業(yè)先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班長，把那些公道正派、清正廉潔、群眾擁護、有文化、有本事、真心誠意為群眾辦實事的人選進村級班子，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進程的堅強堡壘。 三、創(chuàng)新活動載體，完善工作機制，全面完成 “ 雙聯 ” 行動年度工作任務 “ 雙聯 ” 行動時間跨度長，工作量大面寬。各級各單位要積極探索，創(chuàng)新載體，完善機制， 切實提升幫扶實效，推進 “ 雙聯 ” 行動縱深開展。 。推進 “ 雙聯 ” 行動縱深開展，必須借助有效載體。我縣探索開展的“ 先富幫后富、共同奔小康 ” 主題實踐活動和省上打造的 “ 雙聯惠農貸款 ” 平臺，可以說為我們開展工作提供了有力抓手。各級各部門在工作推行中，要切實發(fā)揮好這兩大載體作用。一是深入開展 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動。我縣開展的以 “ 四個一 ” 為主要內容的 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動得到了省市領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視，精心組織，真抓實干，探索創(chuàng)新，充 分發(fā)揮這一載體作用，力爭在此項活動中出經驗、樹典型、見實效。要調動好參與熱情，在進一步深入調查摸底的基礎上，通過開展 “ 富而思源、富而思進 ” 教育活動，激發(fā) “ 先富群眾 ” 扶助鄉(xiāng)鄰、反哺家鄉(xiāng)的榮譽感和使命感，自覺自愿地投身到 “ 先富幫后富、共同奔小康 ” 活動中來，結對幫扶貧困戶，不斷擴大行動覆蓋面和受益面。要確定好增收項目，要充分發(fā)揮 “ 先富群眾 ” 的信息資源優(yōu)勢，圍繞市場需求，結合聯系戶實際，為他們量身裁衣，選擇適合貧困戶發(fā)展的項目，幫助搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺 。對因各種原因而喪失發(fā)展信心的貧困戶，要通過政策宣傳、現身說教，幫助 重樹生活信心，通過發(fā)展產業(yè)增收致富。要選擇好發(fā)展路徑。要將先富群眾與后富群眾有效地連接在產業(yè)鏈中，建立利益共享、風險共擔的共同體，讓先富群眾帶動廣大貧困群眾進入市場，在參與市場競爭中增收致富。二是扎實推進 “ 雙聯惠農貸款 ” 工作。 “ 雙聯惠農貸款 ” 是全省推進 “ 雙聯 ” 行動、破解農村發(fā)展資金不足、做大做強增收致富產業(yè)的有效載體，各 “ 雙聯 ” 單位要充分發(fā)揮好這一平臺作用。要重點幫助有發(fā)展意愿的群眾，讓那些真正愿意發(fā)展特色產業(yè)的群眾貸到需要的資金，加快貧困群眾脫貧致富奔小康的進程。要優(yōu)先扶持有發(fā)展前途的產業(yè)，把 “ 雙聯惠農貸 款 ” 資金優(yōu)先用于果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大產業(yè)發(fā)展，不斷提升產業(yè)發(fā)展的層次和水平。要大力支持有發(fā)展效益的項目，龍頭企業(yè)發(fā)展仍然是我縣產業(yè)發(fā)展中的一個 “ 短板 ” ，要通過 “ 雙聯惠農貸款 ” 支持建辦一批產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)綜合效益。 。 “ 雙聯 ” 行動啟動以來，全縣上下認真貫徹落實省市總體部署和連輯部長講話精神，著眼全國、全省的大格局，立足 **內部、外部的大環(huán)境，深入分析全縣經濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢、重大機遇和潛力優(yōu)勢，全面把握全縣經濟發(fā)展的結構布局、重點環(huán)節(jié)、推進方式，初 步形成了符合時代要求的、全新的發(fā)展理念，必須在今后工作中不斷深化和拓展。要進一步強化頂層設計理念，堅持把產業(yè)優(yōu)化升級的著力點放在龍頭企業(yè)帶動上，把促進農民增收的著力點放在引導群眾進入市場上，積極引導群眾了解信息、掌握技術、擴大規(guī)模、提升效益，大力發(fā)展果品貯藏、肉雞屠宰、種雞孵化、飼料加工等產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，引導基地規(guī)模擴張，促進配套產業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)化、集群化優(yōu)勢，有效帶動特色產業(yè)快速發(fā)展。要進一步強化產業(yè)融合理念，緊密結合各自實際，在工作決策、規(guī)劃制定、項目布局