【文章內(nèi)容簡介】 也有利于維護納稅人的合法權(quán)益，從根本 上提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統(tǒng)籌納稅服務(wù)和稅收征管工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。 必須推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化三項管理。隨著經(jīng)濟全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè) 化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才 。既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行合理分工 。既強調(diào)分工負責(zé)，也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，為地稅工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風(fēng)險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風(fēng)險管理體系，幫助納稅人提升風(fēng)險防控能力 。另一方面，地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力，還是信息公開、納稅服務(wù)，都要做到堅持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責(zé)，努力提 高執(zhí)法質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。 必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機制。社會綜合治稅是實現(xiàn)稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質(zhì)效的重要措施 。稅務(wù)稽查是震懾涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序，促進依法治稅的有力手段 。人才建設(shè)是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地稅事業(yè)進步的根本保證 。干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象，實現(xiàn)稅款安全和干部安全，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度，落實責(zé)任，嚴格獎懲，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力 的保障。 根據(jù)上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，提交這次會議進行再次討論。指導(dǎo)思想是 : 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記 “ 為國聚財、為民收稅 ” 的神圣使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機制，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的地稅機關(guān)，推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā) 展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為實現(xiàn) “ 富民強縣 ” 新跨越，全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。根據(jù)這一指導(dǎo)思想， “ 十二五 ” 時期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉(zhuǎn)變，重科技、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)、建和諧，嚴征管、保增長，強素質(zhì)、樹形象 ?；驹瓌t是 :統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展 。圍繞中心、服務(wù)大局 。依法治稅、應(yīng)收盡收 。解放思想、開拓創(chuàng)新 。公平公正、規(guī)范透明 。主要目標(biāo)是：地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長 。稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮 。稅收法治環(huán)境繼續(xù)改善 。納稅服務(wù)水平明顯提升 。稅收征管質(zhì)效不斷提高 。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進 。干部隊伍素質(zhì)切實增強。按照 “ 法制 文明、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效 ” 的治稅方針， “ 十二五 ” 時期我縣地稅工作的重點任務(wù)是：服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力組織收入，完善地方稅制，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收征管，增強信息支撐，加強隊伍建設(shè)，完善懲防體系，改進作風(fēng)效能。 三、認真落實中央經(jīng)濟工作會議和各級經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn) “ 十二五 ” 時期地稅事業(yè)的良好開局 正確把握形勢的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議及各級經(jīng)濟工作會議對國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷，結(jié)合我縣地稅工作的實際，我們認為，地稅工作今年面臨的有利條件和 積極因素在增多，但形勢仍然極其復(fù)雜。 從積極因素看：宏觀上，中央和地方應(yīng)對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動，國家支持廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的影響 ,也必將對地稅事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。微觀上，近兩年的大規(guī)模投資，機制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，即將成為今后重要的經(jīng)濟增長點。這些，都將為今年地方稅收的穩(wěn)定增長提供可靠的稅源支持。當(dāng)然，困難因素也不少，作 為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱，可持續(xù)增長稅源有限，發(fā)展后勁乏力 。作為農(nóng)林產(chǎn)品加工的地方經(jīng)濟支柱，存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。 今年是建黨九十周年，是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經(jīng)濟工作會議對稅收工作提出的要求，主動順應(yīng)形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，全面推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 今年，我縣地 稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、各級經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)工作和全區(qū)、全市地稅工作會議會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展 “ 基層建設(shè)年 ” 與 “ 和諧建設(shè)年 ” 活動為抓手，堅持依法行政，深化稅制改革，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入反腐倡廉，加強基層建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅，實現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設(shè)提速、隊伍形象提升的目標(biāo)，為加快 “ 富民強縣 ” 新跨越作出新的更大的貢獻。 按照以上總體要求，今年要著力抓好九個方面的工作。 (一 )著力發(fā)揮稅收職能，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配三大職能，給力經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕稅負，營造寬松環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統(tǒng)計制度，抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執(zhí)行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實。 (二 )著力強化征 管基礎(chǔ)，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務(wù)登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎(chǔ)工作是否扎實決定征管質(zhì)效的高低，任何時候都不能放松基礎(chǔ)工作，做到 “ 四個要 ” ，即：要切實加強發(fā)票管理，要繼續(xù)完善基本征管制度和征管方式，要繼續(xù)深入推進社會綜合治稅工作，要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。 (三 )著力實施稅源專業(yè)化管理，不斷強化稅源監(jiān)控能力。在稅務(wù)登記、納稅申報實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以完善運行機制為保障，全面推行稅源專業(yè)化管理。一方面要加強分類分級管理 。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源進行科學(xué)分類