會長在殘聯(lián)工作領(lǐng)導會議上的講話(編輯修改稿)
2024-09-02 13:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對 “ 十二五 ” 教就工作進行部署，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作出安排外，還要進行社會保障工作專題培訓，這是中國殘聯(lián)第一次開展全國 性殘疾人社會保障工作專項培訓，也是要向大家傳遞一個信息，就是在加快推進殘疾人兩個體系建設(shè)的過程中，各級殘聯(lián)要順應(yīng)中央著力保障和改善民生的戰(zhàn)略大局，工作重心要逐步向殘疾人社會保障領(lǐng)域傾斜，要將社會保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推進。 一是要充分認識做好殘疾人社會保障工作的重要性。社會保障制度安排屬于社會公共產(chǎn)品和公共資源在公共領(lǐng)域的分配。是社會發(fā)展的 “ 穩(wěn)定器 ” 、經(jīng)濟運行的 “ 減震器 ” 、收入分配的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，也是促進社會公平正義最主要的手段。作為最困難的社會群體，殘疾人對社會保障的需求最為強烈，需求 內(nèi)容也最為復(fù)雜多樣，殘疾人既是我國社會保障制度廣覆蓋的對象和保基本的基礎(chǔ)，也是社會保障體系多層次的體現(xiàn)和可持續(xù)的反映。做好殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人平等參與社會，不僅是 “ 十二五 ” 殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是各級黨委、政府加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和殘疾人兩個體系的重要內(nèi)容。不僅關(guān)系著廣大殘疾人的生存發(fā)展，也是體現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義和本質(zhì)要求，同樣也是各級殘聯(lián)組織義不容辭的責任。 二是要搶抓機遇，及時填補殘疾人社會保障領(lǐng)域的盲區(qū)和空白點。當前，我國正以社會保險、社會救 助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計劃經(jīng)濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。 “ 十二五 ” 時期，國家還將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。這些都為殘疾人社會保障工作的開展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，而殘疾人社會保障領(lǐng)域還有許多未涉及的盲區(qū)和空白點，特別一些容易受到忽略的，不具社會普遍性的殘疾人特殊社會保障需求還沒有得到深入的研究和制度安排。比如殘疾人提前退休或者提前享受養(yǎng)老金待遇的問題，比如城 鄉(xiāng)殘疾人靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自由職業(yè)者參加社會保險的優(yōu)惠扶助問題，以及殘疾人專項補貼制度問題，困難殘疾人的教育、醫(yī)療、生活等專項救助制度的問題等等，以上這些其實都是我們準備做或者在可預(yù)見的時期內(nèi)計劃研究的問題，還有許多類似其他國家創(chuàng)造的可供借鑒的殘疾人社會保障制度和政策，我們應(yīng)主動學習借鑒，大膽探索和嘗試，特別是經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，要在殘疾人特需問題上多研究，努力以殘疾人津貼制度和護理補貼制度為突破口，帶動殘疾人各項社會保障制度的不斷健立和完善，實現(xiàn)殘疾人社會保障制度無盲點，覆蓋無盲區(qū)，人人有保障。 三 是要全力以赴做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。做好殘疾人參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個是提前做準備，包括對殘疾人的基本狀況了解到位，二代殘疾人證換發(fā)到位，殘疾人訴求反映到位。第二個是及時跟進去，也就是要在政府制定試點實施方案中做到適時跟進，確保將解決殘疾人參保問題的措施在制度設(shè)計層面得到體現(xiàn)和規(guī)定，為殘疾人順利參保創(chuàng)造政策保障條件。第三個是全力抓落實，兩項養(yǎng)老保險試點是一項長期持續(xù)和艱巨繁重的工作，殘疾人能不能順利參
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