【文章內容簡介】 疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的 工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。 黨的十八大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質基礎 。堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧 等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境 。明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。 同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距： 2021年殘疾人小康實現程度僅為 %，與全國全面小康實現程度相差 17個百分點 。殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大 。殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。 (二 )以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局 ,提高科學化管理水平。 科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集 體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。 要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量 殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經濟社會發(fā)展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經濟社會發(fā)展水平的差距，實現殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。 (三 )健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。 黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會 保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在 2021 年搭建起兩個體系基本框架，到 2020 年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。 健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求 問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。 二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。 三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經濟發(fā) 展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。 全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝 聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】 2021 年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的十八大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的 要求，深入實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作： (一 )全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環(huán)境。 落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好 地實現。落實《無障礙環(huán)境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。 (二 )緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設。 各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎上拓展服務范 圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業(yè)務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。 ，提高殘疾人社會保障水平。 落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。 ，有效擴大公共服務供給。 制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“建立完善康復醫(yī)療服務體系”試點工作。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展 06 歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。 啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”。做好盲文手語研 究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。 完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關建立崗位預留制度 。倡導用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。 實施《農村殘疾人扶貧開發(fā)綱要 (20212020 年 )》，加強對農村貧困 殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發(fā)展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續(xù)實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。 貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動 ，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創(chuàng)建。 繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長 5 萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第 10 屆冬季特奧運動會和第 22 屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設。 ，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展 機制。 加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。 融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯 大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。 積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經費保障力度 。實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構建 設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū) (縣 )殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。 積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年 (20212022 年 )”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加 2021 年 9 月第 68 屆聯(lián)合國大會和關于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳 。 (三 )以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。 依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。 認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方 同志近 30 年來的重要文稿 355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結晶。各級殘聯(lián)要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高