【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多發(fā)勢(shì)頭如果持續(xù)下去，人民生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保障，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安就是一句空話(huà)。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神的重要一年，內(nèi)地來(lái)疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實(shí)，造成重大事故頻發(fā)，必然對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對(duì)安全生產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，決不可有半點(diǎn)疏忽。各地、各部門(mén)和各單位要站在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢(shì)頭，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)重大民生工作擺在心頭、落在實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強(qiáng)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。一是要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，特別是各級(jí)政府一把手要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實(shí)負(fù)起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，分解細(xì)化職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)。要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級(jí)明確各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象，確保國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)加大投入，確保各級(jí)安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報(bào)瞞報(bào)事故要進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。二是要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門(mén)關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)起總責(zé)。各部門(mén)要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步分解細(xì)化本部門(mén)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)。要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實(shí)有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》要求，落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，深入到現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)和各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。要深入開(kāi)展有針對(duì)性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)、車(chē)間、班組、員工，使他們能夠及時(shí)準(zhǔn)確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，保證貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。三是要督促企業(yè)切實(shí)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不是一個(gè)自覺(jué)的過(guò)程，而是要依靠各級(jí)政府的強(qiáng)力監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)督促落實(shí)。在抓安全生產(chǎn)時(shí)，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強(qiáng)化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任首先是要落實(shí)企業(yè)出資人、實(shí)際控制人、法人代表的安全責(zé)任。自治區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類(lèi)企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類(lèi)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人按照通知要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和班組安全建設(shè)活動(dòng)，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，積極采用安全適用的先進(jìn)技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位和個(gè)人，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門(mén)要把防范事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開(kāi)始，集中開(kāi)展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地及有關(guān)部門(mén)要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要明確重點(diǎn)，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴(yán)厲懲治，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行更加嚴(yán)格的掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要突出落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對(duì)重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴(yán)厲追責(zé)。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，要認(rèn)真查處。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè)，要通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光。（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位積極開(kāi)展隱患排查治理工作，對(duì)有效防范各類(lèi)事故起到了較好的預(yù)防作用。要充分認(rèn)識(shí)到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項(xiàng)工作始終。要深入開(kāi)展隱患排查治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實(shí)行政府掛牌督辦。對(duì)未落實(shí)整改要求的，該停的必須停下來(lái)，該關(guān)的必須堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行隱患排查治理主體責(zé)任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實(shí)，積極推進(jìn)隱患排查治理工作。當(dāng)前進(jìn)疆企業(yè)比較多、建設(shè)項(xiàng)目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導(dǎo)致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。（三）嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度，由上級(jí)政府實(shí)施掛牌督辦。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理。要加大對(duì)事故責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對(duì)非法違法行為導(dǎo)致的事故，要實(shí)行跟蹤督辦，依法對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人按照上限進(jìn)行頂格處罰，并嚴(yán)格追究企業(yè)法人、實(shí)際出資人和控制人的責(zé)任。政府和部門(mén)對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要面向企業(yè)和社會(huì)公眾，運(yùn)用典型案例開(kāi)展安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，查隱患、堵漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。去冬今春以來(lái)，受強(qiáng)冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個(gè)地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。各地、各部門(mén)要采取積極措施，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)疏散可能受到災(zāi)害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長(zhǎng)輸管線(xiàn)營(yíng)運(yùn)單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災(zāi)害防范工作，必要時(shí)要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立健全對(duì)各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。大家既要看到成績(jī)，堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家。庫(kù)熱西買(mǎi)合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會(huì)全體會(huì)議上的講話(huà)同志們：今年以來(lái)，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。13月份，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟(jì)損失1029萬(wàn)元，%。較