【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)?；l(fā)展。堅持項目引領(lǐng)、整體推進思路，啟動焦湯旅游專線建設(shè)，加快焦湯一體化開發(fā)；圍繞水安路和101省道改造提升，謀劃建設(shè)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園；依托玉山紅酒風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目，推動?xùn)|川地區(qū)跨越發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，去年28個重點村建設(shè)任務(wù)全面完成，今年45個重點村建設(shè)完成投資3648萬元，占投資計劃的78%。——民生工程進展順利?？h委常委會始終把保障和改善民生放在重要位置，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題。灞河綜合治理主體工程建設(shè)完成，第三篇：在2021年全縣全體會議上講話經(jīng)典在2021年全縣全體會議上講話經(jīng)典范文同志們：經(jīng)縣人民政府研究，決定召開縣屆人民政府第次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實縣“兩會”精神，對《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)進行分解，動員全縣各級各部門，以更加扎實的工作作風(fēng)，更加良好的精神狀態(tài)，抓好工作落實，推動政府各項工作再上新臺階。下面，我講點意見。一、認清差距，切實增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和決勝全面建成小康社會的繁重任務(wù)，全縣各級各部門迎難而上、砥礪奮進，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展主動戰(zhàn)的雙勝利，經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在看到成績的同時，我們也要看到存在的問題和差距。從縱向上看，對標(biāo)縣屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，一些目標(biāo)任務(wù)沒有完成。一是社會消費品零售總額沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。縣屆人大四次會議確定的目標(biāo)為增長%以上，實際增長%，差目標(biāo)任務(wù)個百分點。二是地方公共財政預(yù)算收入沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。縣屆人大四次會議確定的目標(biāo)為增長%，實際下降%，差目標(biāo)任務(wù)個百分點。三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?？h屆人大四次會議確定的城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入目標(biāo)分別為增長%、%以上，實際增長%、%，分別差目標(biāo)任務(wù)、個百分點。四是要求新開工重大項目未能如期開工項。擴建和項目未能如期開工建設(shè)。古寧高速公路雖開工，但沒實質(zhì)性進展，開工即停工。五是要求年內(nèi)建成重大項目未能如期建成項。項目未如期完工。是一些重點工作被上級通報批評。愛國衛(wèi)生“個專項行動”推進滯后被省級暗訪通報；債券資金支出進度緩慢被省市通報；工程建設(shè)項目審批制度改革緩慢被市級通報。從橫向上看，主要經(jīng)濟指標(biāo)絕對數(shù)排名在全市墊底。年，生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入絕對數(shù)排名均位列全市第位。無論縱向比，還是橫向比，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵、內(nèi)有壓力，兄弟縣（區(qū)）發(fā)展速度快，發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢逼人。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力普遍加大，影響經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，我們要充分估計面臨的困難和風(fēng)險。一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長壓力大。全球疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上第三產(chǎn)業(yè)占比較高，接近%，受新冠肺炎疫情沖擊最大的就是服務(wù)業(yè)，全縣去年旅游人次同比下降%，旅游業(yè)產(chǎn)值同比下降%，批發(fā)和零售業(yè)銷售額下降%，住宿業(yè)營業(yè)額下降%。加之全縣實體經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不強，穩(wěn)增長壓力較大。二是財政收支平衡壓力大。受疫情沖擊、經(jīng)濟減速以及大規(guī)模減稅降費等因素影響，地方財政收入增長困難，但鞏固脫貧成效仍需要大量資金投入，同時今年全縣民生保障預(yù)計需要億元、政府債務(wù)還本付息需億元，加上疫情防控、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等支出，“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”有壓力，財政收支平衡難度進一步增加。三是投資增長壓力大。2021年作為“十四五”開局之年，眾多行業(yè)專項規(guī)劃盤子尚未確定。年內(nèi)能否開工存在不確定因素；屬兩省共建，資金爭取仍存在不確定因素；新開工項目產(chǎn)生較大投資還有一個過程。四是干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。雖然我縣干部隊伍總體狀態(tài)不錯，但仍有一些同志安于現(xiàn)狀、甘于平庸，拈輕怕重、缺乏擔(dān)當(dāng)。有的遇事“避”字當(dāng)頭、“怕”字當(dāng)先，遇到一點小問題就退縮，要么請領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，要么就打報告讓財政拿錢，自己不去想辦法解決；有的好人主義泛濫，對于存在的問題熟視無睹，工作得過且過，缺乏擔(dān)當(dāng)作為意識、創(chuàng)新突破能力和雷厲風(fēng)行作風(fēng)；有的在其位不謀其政，工作不在狀態(tài)，該抓的事不抓，該管的事不管，能拖則拖，典型的屬于“整改的駿馬，落實的蝸?！?，不適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展的需要和當(dāng)前全方位、大負荷、高標(biāo)準、嚴要求的工作形勢，等等。困難和問題解決了就是機遇，解決不好就是挑戰(zhàn)。我們要堅信，困難能夠戰(zhàn)勝，目前的困難都是發(fā)展中的問題，是轉(zhuǎn)型中的問題，是暫時性的困難。只要精神不滑坡，辦法總比困難多，大家要正視差距，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)彎道超車。二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)加壓加力抓好落實2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年。開局決定全局，做好今年的工作事關(guān)長遠、萬分重要，目標(biāo)只能比人代會確定的更高標(biāo)準看齊，只有這樣，才能確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“十四五”的開門紅。一是力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，增長%以上，完成億元。按此目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)增加值需完成億元以上，增長%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到%，拉動經(jīng)濟增長個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值需完成億元以上，增長%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到%，拉動經(jīng)濟增長個百分點。其中規(guī)模以上企業(yè)要完成增加值增長%以上，建筑業(yè)增加值增長%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值需完成億元以上，增長%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到%，拉動經(jīng)濟增長個百分點。二是力爭固定資產(chǎn)投資增長%以上（含高速公路建設(shè)投資返還數(shù)），完成億元；縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長%，完成億元。按此目標(biāo)，分部門需完成的目標(biāo)任務(wù)是：湖管理局億元；交通局億元；住建局億元；縣水務(wù)局億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局億元；自然資源局億元；教體局億元；工信局億元；林草局億元；文旅局億元；民宗局億元；市生態(tài)環(huán)境局分局億元；民政局億元；衛(wèi)健局億元；扶貧辦億元；供電局億元；縣扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司億元；社會企業(yè)投資類億元。三是力爭地方公共財政預(yù)算收入增長%以上，完成億元；一般公共預(yù)算支出預(yù)期增長%以上，完成億元。完成這一目標(biāo)，稅務(wù)部門要完成億元以上，財政部門要完成億元以上。財稅部門要緊盯全年收入目標(biāo)任務(wù)不動搖，持續(xù)改善財政稅收質(zhì)量。強化稅費征管，杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收；用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金，落實好減稅降費政策措施，“放水養(yǎng)魚”激發(fā)活力，支持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，著力培育支柱財源和后續(xù)財源。同時，縣財政局要加大統(tǒng)籌財政資金力度，加快支出進度，提高財政資金使用效應(yīng)。四是城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。只要確保公務(wù)員津補貼、企事業(yè)單位工資按時發(fā)放，工資性收入將持續(xù)拉動居民人均收入穩(wěn)定增長；勞動力大量輸出，必將進一步增加勞動報酬收入；大量的生態(tài)護林員、公路養(yǎng)護員、農(nóng)村保潔員等鄉(xiāng)村公益性崗位將持續(xù)增加農(nóng)村居民工資性收入；隨著疫情的控制，三產(chǎn)逐步恢復(fù)，經(jīng)營性收入將不斷回升；城鄉(xiāng)社保體系擴面提質(zhì)，“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款持續(xù)推進，將有助于推動城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長。五是力爭社會消費品零售總額增長%左右，完成億元。按此目標(biāo)，商品零售額需完成億元，餐飲收入需完成億元。國家層面將繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進就業(yè)政策，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，這些舉措有助于激發(fā)居民消費潛力。隨著全縣文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，以及疫情得到有效控制，都將進一步促進消費增長，這一目標(biāo)是能夠完成的。今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)很明確，各項指標(biāo)都是認真分析發(fā)展形勢和機遇后確定的。各級各部門都要有為全縣做貢獻的高度自覺，按照任務(wù)分工、自我加壓，在目標(biāo)安排上靠上不靠下、就高不就低；在具體任務(wù)上，能快則快、能超則超。各單位要對目標(biāo)任務(wù)再分解，層層傳遞壓力、壓實責(zé)任，做到一級比一級實，一級比一級細，確保工作落到實處。三、突出重點，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不抓落實就是虛招。各級各部門要對標(biāo)全年任務(wù)，列出清單、逐一落實。結(jié)合今年的重點任務(wù)，我們要重點抓好個方面的工作：（一）全力抓好疫情防控抓實抓細常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)。繼續(xù)抓好重點人員排查管控工作，做到不漏一戶、不漏一人。按照“人物同防”要求，強化進口冷鏈食品監(jiān)管，確?？h域內(nèi)進口冷鏈食品安全。督促景區(qū)、機場、客運站、學(xué)校、賓館、酒店、超市、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所嚴格落實日常防控措施。規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴格探視和陪護要求，堅決防止院內(nèi)感染造成聚集性疫情。嚴格落實重點人員核酸檢測和癥狀監(jiān)測，做好重點人群新冠肺炎疫苗接種工作。積極推進重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力雙提升工程。扎實推進愛國衛(wèi)生“個專項行動”，確保達到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準。全力鞏固疫情防控成效，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。（二）全力抓好脫貧鞏固脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)雖如期完成，但鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)艱巨繁重，發(fā)展動力不足、產(chǎn)業(yè)不強、村集體經(jīng)濟薄弱、脫貧質(zhì)量不穩(wěn)固等問題還沒有徹底解決，一些脫貧戶存在返貧致貧風(fēng)險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，貧困群眾思想貧困問題仍然存在，我們要把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓。堅決落實“四個不摘”要求，壓緊壓實責(zé)任，建立面向貧困群眾的救助平臺，推廣使用“找政府”APP，強化對重點人群的動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時幫扶，動態(tài)清零。做大做強特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大帶貧主體，提升產(chǎn)業(yè)帶貧水平。建立重大村集體經(jīng)濟幫扶機制，推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。持續(xù)推進消費扶貧，推廣以購代捐的扶貧模式，促進貧困群眾增收。堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，確保有勞動力的搬遷戶至少有人就業(yè)。按照“兜準、兜住、兜牢”底線的要求，對因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W等返貧致貧的農(nóng)村人口，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。全面加強扶貧資金投入形成資產(chǎn)的管理，盤活扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，提高效益，確保扶貧資產(chǎn)不流失、不閑置、不貶值。（三）全力抓好項目建設(shè)項目建設(shè)是發(fā)展的引擎，要促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)就是抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”。全縣年固定資產(chǎn)投資支撐項目個，年內(nèi)計劃投資億元，要確保實施固定資產(chǎn)投資項目個以上，固定資產(chǎn)投資增長%以上（含高速公路建設(shè)投資返還數(shù)），完成億元以上；縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長%，完成億元。一要加快在建項目進度。年內(nèi)必須竣工的項目個，要確保完成投資億元，包括寧永高速、縣城至湖二級公路延長線改擴建、官地壩產(chǎn)業(yè)路、吉意村產(chǎn)業(yè)路、西布河鄉(xiāng)東過境線等交通項目個；縣河道生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程、新莊水電站、明莊水電站、年農(nóng)村飲水鞏固提升工程等水利項目個；年老舊小區(qū)改造、“廁所革命”城鄉(xiāng)公廁提升改造、永寧鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場提升改造等市政項目個；湖永寧片區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)、湖環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、湖沿湖生態(tài)搬遷管網(wǎng)完善工程等個生態(tài)環(huán)保項目；貝爾中學(xué)改擴建、第二高級中學(xué)、博康醫(yī)院等個社會事業(yè)項目；番人古寨文化旅游景區(qū)建設(shè)、湖景區(qū)游客疏散道路擴建、智慧湖等個旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目；大興鎮(zhèn)拉都河村馬鈴薯原種基地（扶貧車間）、水泥廠等產(chǎn)業(yè)項目個，等個房地產(chǎn)項目；年電信普遍服務(wù)試點項目、中國移動年5G基站突發(fā)緊急項目等新基建項目個。另外，要加快建設(shè)麗江古城至高速公路、寧利水庫、大屋基水庫、湖沿湖生態(tài)搬遷及生態(tài)建設(shè)項目等個項目，確保年內(nèi)完成投資億元。各項目責(zé)任單位要緊抓項目建設(shè)的黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強力推進項目建設(shè)，確保項目按既定的時間節(jié)點推進、實現(xiàn)竣工、投產(chǎn)達效。二要抓緊新開工項目建設(shè)。今年計劃新開工項目個，項目責(zé)任單位要全面盤點項目前期手續(xù)辦理情況，落實專人、分頭辦理，及時解決項目建設(shè)中存在的土地、資金、手續(xù)等問題，力爭所有項目如期開工建設(shè)?？h發(fā)改局、統(tǒng)計局要加強指導(dǎo)，督促項目單位做好項目入庫進統(tǒng)工作。月底前，必須開工建設(shè)規(guī)劃區(qū)排水防澇工程、西布河中學(xué)滑坡治理項目、高標(biāo)準農(nóng)田等個項目；至月份，必須開工建設(shè)美麗縣城綜合道路建設(shè)、等個項目；至月份，必須開工建設(shè)等個項目；至月份，必須開工建設(shè)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)PPP生態(tài)扶貧（一期）等個項目。確保完成投資億元。三要抓好項目前期工作。各部門要提前介入，加強科學(xué)論證，確保建設(shè)項目符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入關(guān)。今年需抓好個項目的前期工作，并開工建設(shè)部分前期完備的項目，計劃完成投資億元。特別要做好西香高速公路段、華坪至高速公路、巴東灣水庫和二屋基水庫灌區(qū)連通工程、新城區(qū)及城北片區(qū)污水管網(wǎng)新建項目、縣第二垃圾處理廠、縣烈士陵園整體遷建、湖川滇環(huán)湖截污體系工程等項目前期工作。四要抓好項目爭取。一方面，破除“等靠要”思想，緊盯中央、省、市政策走向，主動赴省進京，加強與上級部門的溝通匯報，打破信息壁壘，爭取更多項目落地。另一方面，要緊緊圍繞清潔載能、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)策劃包裝引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、輻射帶動力強的大項目、好項目，強化招商工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，提高招商引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達效率。爭取新簽訂招商項目協(xié)議個以上，億元以上項目不低于個，協(xié)議引資億元以上，引進市外到位資金億元以上。（四）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基，更是鞏固脫貧的長久之策，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目三大關(guān)鍵要素，推進高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)量質(zhì)齊升、快速發(fā)展。一要鞏固提升綠色農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模化、品質(zhì)化、標(biāo)準化思路，推進以生豬、肉牛、高原雞等為主的養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、花椒、核桃等為主的林果業(yè)，以烤煙、馬鈴薯、中藥材為主的種植業(yè)的發(fā)展。確保馬鈴薯種植穩(wěn)定在萬畝以上，依托福特公司和英茂集團，建設(shè)種薯擴繁基地萬畝，外銷種薯萬噸以上，年生產(chǎn)原原種萬粒以上；苦蕎、燕麥種植穩(wěn)定在萬畝以上，高原紅米種植達萬畝，收購煙葉萬擔(dān)；積極引導(dǎo)中藥材、花卉等新興生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核桃提質(zhì)增效萬畝；花椒提質(zhì)增效萬畝、新種植萬畝；蘋果提質(zhì)增效萬畝、新種植萬畝，完成鑫果佳源畝蘋果基地建設(shè)。實施以重樓為主的林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)萬畝；爭取引進家核桃、花椒等木本油料收購、銷售及加工企業(yè)。加快規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，東方希望集團生豬養(yǎng)殖項目年內(nèi)完成投資億元，出欄萬頭；麗寧湖生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目年內(nèi)完成投資萬元，全面建成投產(chǎn)。二要培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。積極爭