【文章內(nèi)容簡介】 腐敗的深層次原因，既要立足長遠(yuǎn)，也要著眼當(dāng)前，堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關(guān)口前移，防患于未然。對廣大黨員干部要立足教育，著眼防范，通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅持把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一起來，使之相互配套、相互促進(jìn)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的整體效能。 （五）堅持與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新。正處于深化改革、 加快發(fā)展的新時期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工 第 10 頁 共 22 頁 作必須主動適應(yīng)客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面切實(shí)做到與時俱進(jìn)。要善于站在全局的高度想問題、辦事情，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。要著力研究解決事關(guān)首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問題，通過理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)實(shí)踐。自覺把中央和市委、市政府反腐倡廉的決策部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際問題緊密結(jié)合，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和有效性。 三、抓住重點(diǎn)，不斷 開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面 年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要根據(jù)中央紀(jì)委三次全會的要求和市委九屆六次全會的部署，按照“ 服務(wù)第一要務(wù)，強(qiáng)化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理 ”的總體思路，緊緊圍繞 “ 六個突出 ” ，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn) “ 新、新奧運(yùn) ” 的戰(zhàn)略構(gòu)想提供堅強(qiáng)的政治保證。 （一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展步伐的重要舉措。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用， 在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。 一是繼續(xù)清理和精簡審批事項，優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。切實(shí)把 第 11 頁 共 22 頁 政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。對保留的項目，要增強(qiáng)審批程序的透明度，積極推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立健全審批監(jiān)督機(jī)制，堅決查處亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為。 二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對國家法律法規(guī)、政府法令和重大決定執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。堅決糾正有法不依、執(zhí) 法不嚴(yán)、違法不究的行為，確保政令暢通。市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快研究制定方案，組建強(qiáng)有力的行政投訴中心，著力解決一些部門推諉扯皮，不作為或亂作為，影響群眾生活和企業(yè)經(jīng)營的突出問題。要積極開展行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率。對工作中不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重后果、損害政府形象的，必須嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，及時查處。 三是推行全程辦事代理制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級政府部門和單位要圍繞提高行政效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，全面推行全程辦事代理制，進(jìn)一步完善 “ 一站式 ” 辦公，逐步形成市、區(qū)（ 縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾和企業(yè)在辦事過程中意見比較集中、容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。對利用職權(quán)刁難企業(yè)和群眾的工作人員，必須嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。 第 12 頁 共 22 頁 四是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。按照市委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，為市場主體創(chuàng)造一個有法可依 、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的公平健康的法制環(huán)境。要加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項要求及時融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。對需要規(guī)范的黨紀(jì)政紀(jì)行為要通過制度予以規(guī)范，對有關(guān)反腐倡廉的法律法規(guī)要制訂實(shí)施細(xì)則予以具體化，進(jìn)一步加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化、制度化的進(jìn)程。 （二）突出教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結(jié)合起來，才能使廉潔自律各項規(guī)定落到實(shí)處。 中央紀(jì)委三次全會特別強(qiáng) 調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。必須遵循八項要求：要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦 第 13 頁 共 22 頁 奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。以上四大紀(jì)律八項要求，是新時期中央對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本從政準(zhǔn)則，必須列入民主生活會的 重要內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。要認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及國有企業(yè)違反規(guī)定用公款購買個人商業(yè)保險的問題。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證以及配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。除此之外，各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，解決一兩個自身存在的突出問題。 要通過體制創(chuàng)新，加快收入分配和職務(wù)消費(fèi)改革的步伐。一是完善公務(wù)員薪酬管理，逐步規(guī)范公務(wù)員收入；二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車 標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大改革力度。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年公務(wù)用車改革要在國有企業(yè)大力推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級黨政機(jī)關(guān)逐步推開，有條件的委辦局和區(qū)縣也要積極探索；三是規(guī)范公務(wù)接待管理，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，實(shí)行定點(diǎn)招待。 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的同時，認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨