【文章內(nèi)容簡介】 著力實施向西融珠戰(zhàn)略，增強發(fā)展定力。堅定向西融珠發(fā)展，堅持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運作，著眼全局找準定位，積極推動深莞惠 +汕尾、河源 “3+2” 經(jīng)濟圈建設，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進而融入粵港澳大灣區(qū)，融入 “ 一帶一路 ” ，把汕尾這盤棋走活，實現(xiàn)振興發(fā)展。 —— 著力推進交通基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設，推動廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設，規(guī)劃建設珠東快速通道。推進中心城區(qū)市政交通建設，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點推進汕尾新港、小漠港、湖東港等建設?；I 劃推進汕尾機場建設。 —— 著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升創(chuàng)新驅動能力。加快深汕特別合作區(qū)建設，力爭到 2024 年產(chǎn)值達 1000億元以上。大力推進紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴能增效，力爭到 2024 年 4 個園區(qū)產(chǎn)值均達 200 億元以上。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進制造業(yè)，推進珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新 “ 旅游 +” 業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉型升級。做大做強海洋經(jīng)濟，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。實施創(chuàng) 新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機構，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作。 —— 著力推進中心城區(qū)擴容提質，提高城市品位。大力推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點組團，打造 “ 一核兩區(qū)三組團 ” 。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎設施建設，推進智慧城市建設。 —— 著力深化改革，構建全方位開放新格局。推進行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置， 穩(wěn)步推進大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟領域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作任務。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關環(huán)境，推動更高水平 “ 引進來 ” 和更大步伐“ 走出去 ” ，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。 —— 著力推進脫貧攻堅，補齊民生短板。按照精準扶貧、精準脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保2024 年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機制，落實幫扶項目 ,提 升幫扶工作實效。推進新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設，加快村村通自來水建設，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學前教育、義務教育，高質量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保 2024 年建成廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。 —— 著力推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明美好家園。 全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，強化土地分區(qū)管控利用。推進生態(tài)建設和生態(tài)修復，建設山林生態(tài)屏障，保護濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡建設。實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)保基礎設施建設，加強土壤、大氣污染防治。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳消費。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。 —— 著力推進依法治市，維護社會公平穩(wěn)定。全面推進依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設法治政府，推進司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強重點領域 和重點地區(qū)專項整治。加大對涉毒、涉槍、涉黑惡、涉 “ 兩搶一盜 ” 等違法犯罪活動的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進基層治理體制改革，加強社會矛盾排查化解制度建設，減少群體性事件。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。 2024 年工作安排 2024 年是實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %10%。人均 GDP 增長 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 13%以上 。固定資產(chǎn)投資增長 20%以上 。社會消費品零售總額增長 11%以上 。外貿(mào)進出口總額增長10%以上 。一般公共預算收入增長 10%以上 。城鄉(xiāng)居民收入增長 %以上 。居民消費價格漲幅控制在 3%左右 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi) 。節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務。 做好今年工作，要充分認識新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律特征，認真學習研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側結構性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等關系全局和長遠發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補短板，堅持問題導向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點難點問題，強基礎、?；尽⒀a短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。 為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作： 一、推動經(jīng)濟中高速增長，為 “ 十三五 ” 發(fā)展開好局、起好步 —— 擴大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎設施、公共設施和產(chǎn)業(yè)、民生等項目的建設，保持投資較快增長， 形成對 GDP 的有效支撐。今年市重點項目投資擬增長 %，重點加快比亞迪新能源汽車、信利 TFT5 代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設，大力實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快構建便捷高效的交通網(wǎng)絡和配套完善的公共設施網(wǎng)絡，加快河流治理，扎實抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設，努力打造新的投資增長點。 —— 擴大消費需求。實施適度的需求側管理政策，開展改善消費品供給專項行動，優(yōu)化消費環(huán)境，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費。促進旅游消費，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，促進 養(yǎng)老、健康等服務消費。深入實施電子商務和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農(nóng)村消費。 —— 穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結等制度，加快推進電子口岸建設步伐。 —— 推進供給側結構性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進 “ 僵尸企業(yè) ” 有序退出。開展企業(yè)降本增效專項行動，出臺降低企業(yè)成本相關政策，進一步簡政放權，落實減稅降費措施，加快實現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費 “ 零收費 ” ，全面清理行政審批中介服務，深化價格市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本 。引導和支持金融機構加大對實體經(jīng)濟的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進質量強市工作，提高供給體系質量和效率，提升產(chǎn)品、服務、工程質量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質服務供給，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動供給體系更好適應需求結構變化。 二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展 —— 加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實《中國制造 2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信 息等先進制造業(yè)基地。積極引進培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務業(yè)，推進集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項目進度。創(chuàng)新 “ 旅游 +” 業(yè)態(tài)，推進紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點景區(qū)建設。爭取省新一輪技術改造專項資金，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、設備更新和節(jié)能改造，大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉型升級。 —— 掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進 100 個產(chǎn)業(yè)項目。改革優(yōu)化招商機制，建立由市商務局、十大專業(yè)招商分局、各縣 (市、區(qū) )組成的招商隊伍，設立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確 “ 一把手 ” 招商責任，黨政一把手親自帶隊，高規(guī)格、敲門式點對點招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務服務環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進大項目落戶汕尾的指示，主動上門跟蹤對接， 爭取盡快引進一批帶動性強的重大項目。 —— 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。推動 “1+4+2” 園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長 25%