【文章內(nèi)容簡介】 著力實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展定力。堅(jiān)定向西融珠發(fā)展，堅(jiān)持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運(yùn)作，著眼全局找準(zhǔn)定位，積極推動(dòng)深莞惠 +汕尾、河源 “3+2” 經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動(dòng)，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進(jìn)而融入粵港澳大灣區(qū)，融入 “ 一帶一路 ” ，把汕尾這盤棋走活，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。 —— 著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設(shè)，推動(dòng)廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設(shè)龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進(jìn)珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進(jìn)潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠東快速通道。推進(jìn)中心城區(qū)市政交通建設(shè)，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設(shè)，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾新港、小漠港、湖東港等建設(shè)?；I 劃推進(jìn)汕尾機(jī)場建設(shè)。 —— 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，力爭到 2024 年產(chǎn)值達(dá) 1000億元以上。大力推進(jìn)紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效，力爭到 2024 年 4 個(gè)園區(qū)產(chǎn)值均達(dá) 200 億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新 “ 旅游 +” 業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動(dòng)協(xié)作。 —— 著力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市品位。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點(diǎn)組團(tuán)，打造 “ 一核兩區(qū)三組團(tuán) ” 。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 —— 著力深化改革，構(gòu)建全方位開放新格局。推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置， 穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)更高水平 “ 引進(jìn)來 ” 和更大步伐“ 走出去 ” ，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。 —— 著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊民生短板。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2024 年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機(jī)制，落實(shí)幫扶項(xiàng)目 ,提 升幫扶工作實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè)，加快村村通自來水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機(jī)制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保 2024 年建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。 —— 著力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明美好家園。 全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化土地分區(qū)管控利用。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)山林生態(tài)屏障，保護(hù)濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土壤、大氣污染防治。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳消費(fèi)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 —— 著力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會公平穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，推進(jìn)司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域 和重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治。加大對涉毒、涉槍、涉黑惡、涉 “ 兩搶一盜 ” 等違法犯罪活動(dòng)的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進(jìn)基層治理體制改革，加強(qiáng)社會矛盾排查化解制度建設(shè)，減少群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。 2024 年工作安排 2024 年是實(shí)施 “ 十三五 ” 規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %10%。人均 GDP 增長 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 13%以上 。固定資產(chǎn)投資增長 20%以上 。社會消費(fèi)品零售總額增長 11%以上 。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上 。一般公共預(yù)算收入增長 10%以上 。城鄉(xiāng)居民收入增長 %以上 。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi) 。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。 做好今年工作，要充分認(rèn)識新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會公平正義等關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補(bǔ)短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)基礎(chǔ)、?；?、補(bǔ)短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作： 一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長，為 “ 十三五 ” 發(fā)展開好局、起好步 —— 擴(kuò)大有效投資。千方百計(jì)解決好項(xiàng)目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、民生等項(xiàng)目的建設(shè)，保持投資較快增長， 形成對 GDP 的有效支撐。今年市重點(diǎn)項(xiàng)目投資擬增長 %，重點(diǎn)加快比亞迪新能源汽車、信利 TFT5 代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設(shè)，大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和配套完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快河流治理，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新的投資增長點(diǎn)。 —— 擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施適度的需求側(cè)管理政策，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費(fèi)。促進(jìn)旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn) 養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。深入實(shí)施電子商務(wù)和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農(nóng)村消費(fèi)。 —— 穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務(wù)，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度，加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)步伐。 —— 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進(jìn) “ 僵尸企業(yè) ” 有序退出。開展企業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，出臺降低企業(yè)成本相關(guān)政策，進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加快實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi) “ 零收費(fèi) ” ，全面清理行政審批中介服務(wù)，深化價(jià)格市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本 。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。 二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展 —— 加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實(shí)《中國制造 2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信 息等先進(jìn)制造業(yè)基地。積極引進(jìn)培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項(xiàng)目進(jìn)度。創(chuàng)新 “ 旅游 +” 業(yè)態(tài)，推進(jìn)紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。爭取省新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級。 —— 掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動(dòng)，力爭全年引進(jìn) 100 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改革優(yōu)化招商機(jī)制，建立由市商務(wù)局、十大專業(yè)招商分局、各縣 (市、區(qū) )組成的招商隊(duì)伍，設(shè)立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確 “ 一把手 ” 招商責(zé)任，黨政一把手親自帶隊(duì)，高規(guī)格、敲門式點(diǎn)對點(diǎn)招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實(shí)效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目落戶汕尾的指示，主動(dòng)上門跟蹤對接， 爭取盡快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。 —— 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。推動(dòng) “1+4+2” 園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長 25%