【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營粗放，效益過低，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中又一個嚴重問題。我們說我們在抓產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工作難做，確實如此，這里面有觀念問題，但核心是有沒有效益，能不能賺錢。解決這個問題 ，措施有三，一是加大科技推廣，在 “ 一車間 ” 使產(chǎn)量翻番 。二是加大龍頭企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn) “ 二車間 ” 的產(chǎn)值翻番 。三是提高農(nóng)民抗御風(fēng)險，進入市場的組織化程度。 ③ 必須重視綠色品牌和標準的建設(shè)。 要使產(chǎn)品進入大市場，現(xiàn)在除了規(guī)模以外，更重要的還要解決兩個問題，一是要提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，這就要求我們在生產(chǎn)過程中有規(guī)范要求，比如，施肥要施有機肥，用農(nóng)藥要用生物農(nóng)藥，品種、光照都有規(guī)范要求。二是要符合綠色產(chǎn)品認證等各種標準，不然你進不了大市場的門，這次陳縣長到南方，帶的是我們加工包裝最好的茶葉絞股藍，但進入不了人家的市場，商標品牌、綠色產(chǎn)品認證等都達不到要求。中國市場如此，西方市場更嚴格，怎么辦 ?這項工作是當務(wù)之急。 其二，要以增加財政收入和擴大就業(yè)為目標，大力發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)。 為什么要加快 工業(yè)發(fā)展 ?工業(yè)是農(nóng)業(yè)的延伸，是城鎮(zhèn)的支撐，是解決財政問題、就業(yè)問題的重要途徑。從根本上解決的富縣富民問題，必須加快工業(yè)化進程。 (1)中國和外國有差距，我們和東南沿海有差距，關(guān)鍵差在工業(yè)上。這兩年，我們工業(yè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，但比重仍低，為 15%， 21%，今年預(yù)計可達 25%左右。但沿海發(fā)達地區(qū)達 80%，甚至高達到 90%，美國農(nóng)業(yè)只占 35%。 (2)實現(xiàn)工業(yè)化，是經(jīng)濟由不發(fā)達走向發(fā)達的必由之路?？v觀國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，任何發(fā)達國家和地區(qū)，都是在基本完成原始積累后通過走工業(yè)化的路子而發(fā)展壯大起來的，目前，全球已進入知識經(jīng)濟時代，而工業(yè)化是傳統(tǒng)經(jīng)濟向以知識經(jīng)濟為標志的現(xiàn)代經(jīng)濟過渡的不可逾越的一個階段，沒有工業(yè)化的過程，就不可能有現(xiàn)代化。 (3)工業(yè)的關(guān)聯(lián)度廣、牽動力強，增長迅速、積累水平高，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。 (4)發(fā)展特色工業(yè)，是區(qū)域特色經(jīng)濟最直接的體現(xiàn)，以區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條上分析，開發(fā)優(yōu)勢資源 ，工業(yè)企業(yè)是龍頭，外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，龍頭不壯大，整個龍身就舞不起來，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就難以發(fā)育。 (5)發(fā)展工業(yè)就是培植新的骨干財源。只有培植起新的財源，才能有效的減輕農(nóng)民負擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。 (6)工業(yè)壯大了，可以增強經(jīng)濟實力，擴大社會就業(yè)，并且能以增加對農(nóng)民的投入和吸納農(nóng)村剩余勞動力等形式，反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 所以，我們必須把強力推進工業(yè)化進程作為今后相當長一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)之一。 如何推進的工業(yè)化進程呢 ? (1)要明確發(fā)展的重點。按照年初黨 代會確定的任務(wù)：今后工業(yè)發(fā)展的重點是 “ 綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材 ” 。 ① 綠色飲品和綠色醫(yī)藥：主要是配合茶葉、絞股藍、黃姜、中藥材基地形成的龍頭企業(yè)。 今明兩年，要建立 3 個茶葉品牌公司、 50 個茶葉加工分廠， 10 個絞股藍龍頭企業(yè) (包括三個龍須茶廠、一個飲品廠、一個濃縮汁廠、 3 個制藥企業(yè)、一個絞股藍酒廠 )。目前，安康正大，北醫(yī)大安康藥物研究院，安康天寶公司等三家最大的制藥企業(yè)已經(jīng)落戶，同時，我們又新辦了三個黃姜皂素廠，可望這兩大支柱工業(yè)這兩年能有較大發(fā)展。 興辦龍頭企業(yè)要注意三個 問題。 一是必須統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一質(zhì)量標準，干部一定要在這個問題上解決思想 。二是新辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)一定要明晰 。三是 “ 兩業(yè)三基地 ” 除烤煙外，蠶桑的龍頭企業(yè)繅絲廠通過 “ 兩改 ” 已完全復(fù)產(chǎn)，白山羊的加大銷售、冷藏是我們應(yīng)該關(guān)注的一個重點。 ② 綠色水電是我們一個資源性支柱工業(yè)。以嵐河、壩河、黃洋河、吉河為主，水能的理論儲量已是 13 萬千瓦，可以開發(fā)利用的是 萬千瓦，已經(jīng)開發(fā)利用的有 1 萬千瓦，潛力還非常大。這兩年，經(jīng)過大力招商引資，先后開工建設(shè)了龍洞河電站、渡船口電站、土洞子電站、正陽河梯級開發(fā)四個項目，可望今年再開工建設(shè)嵐河電站。這些電站竣工后，的水能利用可達 萬個千瓦以上，水電支柱工業(yè)就立起來了。 ③ 水泥建材和礦產(chǎn)開發(fā)。我們要解決的主要是既要發(fā)展，又要環(huán)保的問題，因此，必須加大現(xiàn)有企業(yè)除塵、排污的投資力度，實行清潔生產(chǎn)，從規(guī)模上講，水泥目前生產(chǎn)能力已達到 38 萬噸，實現(xiàn)了安康水泥大縣的目標。礦產(chǎn)開發(fā)目前勢頭很好，但要注意 16 個字 “ 規(guī)模開采、就地加工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護 ” 。外來投資商規(guī)模小，不能就地加工，達不到環(huán)保要求的一概不予支持，寧愿把資源留給后人。譬如八仙的板石，這種開采方式，資源浪費太大，安全 沒有保障 。再譬如鋇鹽廠，我們就是擔(dān)心環(huán)保問題。 (2)合理區(qū)域布局。全縣講，縣城周邊建設(shè)綠色產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，老縣下部建立礦產(chǎn)、建材加工工業(yè)園區(qū)，在四大流域建立水電工業(yè)園區(qū)。 其三，以人與自然的和諧統(tǒng)一為目標，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度最集中的體現(xiàn)，也是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)發(fā)展的重要依托。必須把其作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。 首先，要明確定位，超前規(guī)劃?？h城正如我們前面所說不可能以工業(yè)取勝，也不可能以商業(yè)取勝，更不可能以大取勝。我們所依托的是綠色的環(huán)境，南北兩山和壩河。 我們只能以 “ 城在林中、人在綠中 ” ，靈巧秀麗的山水園林城鎮(zhèn)作為發(fā)展定位。按照這個定位，對縣城和重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃進行完善和調(diào)整，在縣城要全方位啟動南北兩山綠化、城市亮化美化、桿線入地、文化廣場、城南開發(fā)、生態(tài)公園、樹葬公墓、壩河治理項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行啟動集鎮(zhèn)道路硬化、綠化美化，集鎮(zhèn)周邊退耕還林、產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程。 其次是產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模擴張。要以綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)的大發(fā)展來支撐城市發(fā)展。五年內(nèi)，使縣城人口達到 5 萬人，六大集鎮(zhèn)人口各發(fā)展到 5000 人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到 8 萬人。 第三是健全設(shè)施，完 善功能。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。 第四是盤活資源，經(jīng)營城市。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，要全面推行土地收儲制度，盤活土地市場、集聚資金，建立第二財政，對城市建設(shè)提供資金，對國有資產(chǎn)要按市場法則運作管理，使其充分發(fā)揮作用。八仙江西街等村經(jīng)驗值得借鑒。我說的主要是市場運作管理上的紅線控制，而不是規(guī)劃。 其四，以培育新的經(jīng)濟增長點為目標，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。 旅游業(yè)是世界第一大產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)、軍工工業(yè)、現(xiàn)在的新興產(chǎn)業(yè)都不能與之相比， 隨著經(jīng)濟一體化和中國人收入水平的提高，旅游業(yè)就成為更為興旺的 “ 朝陽 ” 產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度之高，帶動作用之強大家要有認識 (譬如千家坪森林公園 )。 隨著人的觀念、認識、收入水平的變化，旅游業(yè)在發(fā)生著深刻的變化，過去旅游是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。而現(xiàn)在更多的是反樸歸真，轉(zhuǎn)向以回歸大自然為主的生態(tài)旅游。 而我們是生態(tài)旅游最佳適宜區(qū)，隨著安平二級路貫通和退耕還林、天寶工程進一步實施，生態(tài)旅游條件就更為具備。我們不僅有迷人的自然景觀，而且有以女媧文化、八仙文化為代表的人文景觀，發(fā)展生態(tài)旅游前景十分廣闊 。必須把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟增長點給予重視培植。近期講： 一是要加強 “ 兩線六點 ” 景區(qū)建設(shè)。北線依托 “ 安康 西安 神農(nóng)架 ” 旅游線路，以女媧文化為支撐，重點開發(fā)女媧山、古仙洞庫區(qū)、關(guān)埡子古長城、枇杷島四個景區(qū) 。南線依托西安 安康 小三峽 “ 旅游線路，以八仙文化為依托，重點開發(fā)千家坪森林公園、八仙大草原、廖乾五故居三個景區(qū)。 二是要加大女媧山、八仙等重點景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設(shè)。 三是加大女媧文化的研究和女媧系列產(chǎn)品的開發(fā)。 四是加大農(nóng)家樂旅游建設(shè)。特別要注意農(nóng)家風(fēng)格，農(nóng)辦、旅游部門要注意，鄉(xiāng)村也要注意，要走出去長見識。經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展重點我談這四個方面，這是我講的第二個問題。 第三個問題：實施生態(tài)立縣，必須加大改革力度。 從 1949 年到，解放 54 個年頭了，應(yīng)該說 79 年以前的 30 年是一個階段，這個階段中國人是勒緊褲帶共渡貧困， 79 年以后的 20 年我們解決了溫飽問題，解決這個問題，靠的是改革，沒有農(nóng)村土地制度改革，解決不了農(nóng)民乃至全中國人的吃飯問題，沒有流通體制改革，帶不來商業(yè)的繁榮。今后的發(fā)展任務(wù)是從溫飽到小康，實現(xiàn)這個目 標，仍然要堅持靠改革來推動。就目前的情況而言，要著重注意四個方面的改革。 要以穩(wěn)定為前提，推動農(nóng)村改革。 第一，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，加大土地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，推動規(guī)模經(jīng)營。 安康推行土地承包，大體在 81 年到 82 年，最初承包期是三到五年，后來按中央政策延長到 15 年，再后來，我們安康率先在全省、全國推行 “325” 政策，即耕地承包 30 年不變，林特果園承包 20 年不