【正文】 讓我們縣、鄉(xiāng)、村三級干部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使縣委確立的生態(tài)立縣的戰(zhàn)略目標(biāo)早日實現(xiàn)。二是發(fā)展才是硬道理 。第二要處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系 。對此，縣鄉(xiāng)兩級黨委一定要充分理解和關(guān)心愛護(hù)。村組兩級干部的情況如何，既直接影 響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時關(guān)乎黨的執(zhí)政地位， “ 基礎(chǔ)不牢、地動山搖 ” 。要加大考評力度，實行重獎重罰和責(zé)任追究制度 。 第三，要把用好干部作為推進(jìn)發(fā)展的根本保證。三要解決樹立可持續(xù)發(fā)展的問題。到了中國，就像小孩搭積木，三五個人、一兩條槍就是一家公司。結(jié)果，雙方經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速增長，大家深刻認(rèn)識到不合作不行，譬如 “vcd” 中國是第一大生產(chǎn)國， 80 年代末期每年生產(chǎn) 5000 萬噸，出口量很大，包括美國。同時，在商品經(jīng)濟(jì)條件下競爭，還要注意競爭中的合作。 觀念落后、思想保守是安康縣很典型的。要把生態(tài)立縣的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。譬如賓館拍賣的問題。天下熙熙，皆為利來。第一要著眼大局。四是要對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù) ?？凯h(huán)境，而更多的是軟環(huán)境。對此，我們必須下大力氣改善。 首先，必須不斷改善生態(tài)環(huán)境，這既是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是擴(kuò)大開放的需要。 所以無論是城市或是在農(nóng)村，都必須加快社會保障制度的建立，近期社會保障制度的建立，第一是養(yǎng)老問題，第二是失業(yè)問題，第三醫(yī)療問題。 應(yīng)該說加快社會保障制度建立，從中國國情出發(fā)，還是解決人口老齡化和推行計劃生育的需要。 建立社會保障制度，是市場經(jīng)濟(jì)的需要。今后，必須憑能力、靠本事吃飯。譬如我們， 23 萬人，財 政供養(yǎng)人口實際為 11000 人。你說財政增長慢嗎 ?我到是 2800 萬，今年將超 4000 萬，增長比例不小了，問題是增長的不足以抵銷人頭費增長的支出。二是解決財政問題的需要。所以解放后進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，尤其是朱镕基下 的決心最大，當(dāng)時回答記者問題時說： “ 不論前面是懸崖峭壁，還是地雷陣，我都將義無反顧、勇往直前，鞠躬盡瘁、死而后已， ” 但盡管如此，應(yīng)該說機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的問題并未從根本上解決。四是縣內(nèi)一律不再辦國有集體企業(yè)，包括我們扶持的龍頭企業(yè)。 下一階段要做的工作，一是現(xiàn)有國有企業(yè)除國家有政策規(guī)定的如糧食收購公司、自來水公司以外，要全部進(jìn)行改制 。我們鄉(xiāng)村 兩級債務(wù)是如何背上的 ?第一次是大會戰(zhàn)，第二次大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為什么這么說，一方面，對承包企業(yè)的法人來講，它不是企業(yè)的主人，它只取得了承包期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，它必然在承包期內(nèi)千方百計挖掘企業(yè)、對企業(yè)實行掠奪式生產(chǎn)。 為什么要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革 ?最根本的是，要使企業(yè)真正成為市場主體，政企不分，中國國有集體企業(yè)都將走進(jìn)死胡同，成為政府的包袱。 三是信貸要改變觀念?？h、鄉(xiāng)、村三級干部要盡可能準(zhǔn)備把握市場信 息，有效指導(dǎo)農(nóng)民。三是 “ 沒得錢 ” ，需要扶貧、信貸方面的支持 。農(nóng)村改革以后，一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，另一方面，受家庭經(jīng)營的限制，進(jìn)一步發(fā)展又受到許多制約。三是必須控制上限，即每年不得突破人均 15 元 。財政增收的著眼點要放在發(fā)展工業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)上。第二次，從開始，推行稅改，一方面從根本解決 “ 三亂 ” 問題，另一方面大幅度減輕賦稅，調(diào)整國家和農(nóng)民利益關(guān)系，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。的不穩(wěn)定多出現(xiàn)在這個時期， “ 普六 ” 、古仙洞電站建設(shè)、發(fā)展絞股藍(lán)等。他們采取的方式有轉(zhuǎn)倉、租賃承包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、反租承包等多種方式。譬如臺灣，我們 50 年搞土改，他也土改，但他所有權(quán)沒有變，后來也出現(xiàn)家庭之間的矛盾，就定了一個 “ 單嗣繼承制 ” 演變成 “ 長嗣繼承制 ” ，也是為了迫使一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)跳出來。 實行這么一種政策，目的只有一個，給農(nóng)民一個長期的穩(wěn)定感，以此來保證農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展。而這幾年，城市、新村建設(shè)、退耕還林、自然災(zāi)害，耕地減少更多。 二是山區(qū)耕地零星分散，不斷調(diào)整，會使其更加破碎，不便管理和耕作。為什么我們要這么做 ? 一是以農(nóng)業(yè)本身的特 點出發(fā)的，這個特點就是周期長。就目前的情況而言，要著重注意四個方面的改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展重點我談這四個方面，這是我講的第二個問題。 二是要加大女媧山、八仙等重點景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設(shè)。必須把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長點給予重視培植。 隨著人的觀念、認(rèn)識、收入水平的變化，旅游業(yè)在發(fā)生著深刻的變化，過去旅游是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。我說的主要是市場運作管理上的紅線控制，而不是規(guī)劃。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。 其次是產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模擴(kuò)張?？h城正如我們前面所說不可能以工業(yè)取勝，也不可能以商業(yè)取勝，更不可能以大取勝。 其三，以人與自然的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。譬如八仙的板石，這種開采方式，資源浪費太大，安全 沒有保障 。 ③ 水泥建材和礦產(chǎn)開發(fā)。 ② 綠色水電是我們一個資源性支柱工業(yè)。 興辦龍頭企業(yè)要注意三個 問題。按照年初黨 代會確定的任務(wù)：今后工業(yè)發(fā)展的重點是 “ 綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開發(fā)、水泥建材 ” 。只有培植起新的財源，才能有效的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都是在基本完成原始積累后通過走工業(yè)化的路子而發(fā)展壯大起來的，目前，全球已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，而工業(yè)化是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以知識經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡的不可逾越的一個階段，沒有工業(yè)化的過程，就不可能有現(xiàn)代化。 (1)中國和外國有差距，我們和東南沿海有差距，關(guān)鍵差在工業(yè)上。中國市場如此，西方市場更嚴(yán)格，怎么辦 ?這項工作是當(dāng)務(wù)之急。三是提高農(nóng)民抗御風(fēng)險，進(jìn)入市場的組織化程度。 經(jīng)營粗放，效益過低，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中又一個嚴(yán)重問題。絕不能再走 “ 小而全 ” 的老路。 外國農(nóng)民也最聰明，又最笨，作為一個農(nóng)民，他可能 90%以上的農(nóng)活不會干，養(yǎng)豬不會養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說他聰明，雖然只會干一種事，但他都是專家，都能夠充分 利用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)效益最大化。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討說： “ 實現(xiàn)五個一、家家都富裕 ” ，在解決溫飽過程中，在從自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中是適合的，管用的。 整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別注意這幾個問題。還有一點，近期的多雨天氣，使我們中部產(chǎn)量質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。二是是優(yōu)質(zhì)烤煙適生區(qū)。全國確立中藥基地，給陜西 5 個品種，安康 3 個， 1 個。洛河為什么下指標(biāo)，核心是其皂素含量高，同時，還有龍頭企業(yè)。需要注意的：一是黃姜已處于市場飽和期或者供大于求，成了買方市場。二是我們發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)要堅持八個字 “ 種草養(yǎng)羊，舍飼養(yǎng)羊 ” ，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾 。二是蠶桑是安康的第一大產(chǎn)業(yè)，只有這個產(chǎn)業(yè)在安康從生產(chǎn)、加工、科研、銷售形成了產(chǎn)業(yè)體系，但這個產(chǎn)業(yè)，更多的依托是國際市場，因為國際關(guān)系、市場需要，經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價格和需求趨升，這一點我們要增強(qiáng)信心，把住關(guān)口，不要為一時的市場回落而挖桑毀桑。其五年發(fā)展的目標(biāo)是： ① 茶飲產(chǎn)業(yè)：五年內(nèi)，累計發(fā)展生態(tài)茶園 10 萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)基地 5 萬畝，使茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2 億元，稅收萬。 其一，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 綜上所述，我們無論是以發(fā)揮我們資源優(yōu)勢，對接國家、省市的發(fā)展戰(zhàn)略，還是依據(jù)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模、開拓市場，我們都必須堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這是我們以后要長期、持之以恒遵循的，除此之外，我們別無選擇，這是我今天要 講的第一個問題。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，帶動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新發(fā)展有機(jī)無公害高效茶園 1 萬畝、累計達(dá) 5 萬畝，桑園累計面積 萬畝，白山羊飼養(yǎng)量達(dá)到 11 萬只，藥材近 8 萬畝，烤煙面積萬畝以上。所以，現(xiàn)在消費綠色、享受綠色成為世界趨勢，良好的生態(tài)為我們生產(chǎn)綠色產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢，而我們也只有充分發(fā)揮這一優(yōu)勢才能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有走 這一條路，才能盡快使廣大農(nóng)民脫貧致富。對每一產(chǎn)業(yè)、每一個產(chǎn)品的市場供求都能作出準(zhǔn)確的把握，任何人都做不到。譬如說，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調(diào)，木炭在城里就沒有市場了 。往往我們只記了前半句而忘了后半句，如果我們?nèi)艘孀孑呡呍谶@里生存，而且要邁向小康，必須堅持生態(tài)立縣，保護(hù)并合理開發(fā)以林業(yè)為主的生態(tài)資源， 走過去的老路，已經(jīng)不是 “ 寅食卯糧 ” 的問題，而是 “ 父食子糧、爺食孫糧 ” ，從這個意義上講，這也是我們多年經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，以糧為綱和以資源換資金都解決不了長期發(fā)展，帶來的更多的是隱患。為什么，山上沒有蓄水能力。 ③ 中國的荒漠化程度已達(dá) 27%，專家預(yù)測，按照目前的速度， 2 后，中國的北方將全被吞蝕。這是源于她的壯觀、雄偉，但是你們聽說過 “ 黃河斷