【文章內(nèi)容簡介】 了一系列應急救援演練。 二、強化紅線意識，積極應對交通運輸安全生產(chǎn)的新形勢新挑戰(zhàn) 20xx 年，交通運輸安全生產(chǎn)取得新的成效，但部分領(lǐng)域事故件數(shù)和死亡人數(shù)同比有所上升，特別是全年先后發(fā)生了 3 起特別重大事故，造成重大人員傷亡。 20xx 年伊始，全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，先后發(fā)生上海踩踏事件，多起消防火災、建筑施工、氣體爆燃等重大事故。交通運輸安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，1 月 15 日， “ 神舟 67 號 ” 拖輪在長江福北水道 (江蘇靖江水域 )試航時發(fā)生自沉事故 ，造成 22 人死亡，其中有 8 名外籍人員。 1 月 16 日，山東榮烏高速萊州段發(fā)生 4 車相撞事故，已造成 12 人死亡、 3 人受傷。一些同類型交通運輸事故反復發(fā)生，在國際國內(nèi)造成重大影響，這要求大家要時刻保持清醒頭腦，深刻認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性、反復性，積極應對交通運輸安全生產(chǎn)面臨的新挑戰(zhàn)。 一是交通運輸事業(yè)發(fā)展給安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。交通運輸作為基礎性先導性服務性行業(yè)，當前呈現(xiàn)出新的特點，不同運輸方式將進一步深度融合發(fā)展，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高附加值運輸需求快速增長，交通運輸基礎設施建設仍將保持較 快的發(fā)展勢頭，客貨運量、通車通航里程、運輸車船數(shù)量將繼續(xù)增加，事故隱患隨著交通運輸生產(chǎn)規(guī)模擴大而相應增加，同時，交通運輸企業(yè) “ 多、小、散、弱 ” 的局面一時難以改觀，從業(yè)人員安全意識和業(yè)務素質(zhì)總體不高，安全風險依然較大。交通運輸安全生產(chǎn)工作必須堅持問題導向，繼續(xù)大力治標、著力治本，積極推進安全生產(chǎn)常態(tài)化、精細化、長效化的制度體系建設。 二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)給安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。當前我國經(jīng)濟運行仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量 效率型集約增長，新常態(tài)下各種風險逐步顯現(xiàn)，資金、土地、資源、環(huán)境的剛性約束進一步增加，交通運輸企業(yè)成本快速增長，資金籌措難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分企業(yè)資金緊張，重經(jīng)營、輕安全的思想容易抬頭，安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象很可能出現(xiàn)，大家一定要未雨綢繆，加強監(jiān)督檢查，做好預防預控。 三是交通運輸體制機制改革和法治建設給安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。 20xx 年交通運輸系統(tǒng)大力推進行政審批制度改革，取消下放 26 項行政審批事項，建立管理權(quán)力清單制度。新的安全生產(chǎn)法于 20xx 年12 月 1 日起正式實施，明確了行業(yè)安全監(jiān)督管理 部門的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法權(quán)力和義務。交通運輸安全生產(chǎn)工作必須適應新形勢新要求，加快改革和調(diào)整原有的安全監(jiān)督管理工作體制機制，嚴格履行法定職責，加強事中事后監(jiān)管，依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，建設安全監(jiān)督管理新模式，切實做到依法治安、規(guī)范治安、科學治安。 四是非傳統(tǒng)安全生產(chǎn)壓力給安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。近年來自然災害多發(fā)，雨雪冰凍、大霧、大風、強降雨等災害性天氣頻繁出現(xiàn)，給交通運輸安全生產(chǎn)工作帶來了極大影響?？植酪u擊、人為破壞等非傳統(tǒng)安全事件在交通運輸領(lǐng)域時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失， 20xx 年 1 月 15 日，廈門又發(fā)生一起公交車人為破壞事件，所幸沒有造成人員死亡，凸顯出交通運輸安全生產(chǎn)面臨著較多潛在風險和現(xiàn)實威脅，工作基礎還比較薄弱，防范和抵御的能力還比較脆弱。綜合交通運輸樞紐、客運站、城市軌道交通都是人員密集場所，要深刻上海踩踏事件，舉一反三，吸取教訓。總之，交通運輸安全生產(chǎn)工作必須加強深度研判，分析各類非傳統(tǒng)安全因素可能帶來的巨大風險，做到超前預警、嚴密防范、高效應對。 三、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，扎實做好 20xx 年交通運輸安全生產(chǎn)各項工作 20xx 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治 國的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ”規(guī)劃目標任務的收官之年，做好全年的交通運輸安全生產(chǎn)工作意義重大、任務艱巨?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，按照國務院安委會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，以建設 “ 平安交通 ” 為主線，強化紅線意識和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制改革，大力推進安全體系和依法治理能力現(xiàn)代化建設，繼續(xù)夯實基層、基礎、基本功，有力推動交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展。 20xx 年安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)幾點意見。 第一，狠抓責任落實。要真正把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不可逾越的高壓線， 按照 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” 的要求，進一步焊牢安全生產(chǎn)責任鏈條，認真履行新安全生產(chǎn)法賦予的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法的權(quán)責，明晰和規(guī)范安全工作責任，堅持好四個原則：一是首位原則，在研究、部署工作時，必須把安全生產(chǎn)工作放在首位 。在開展各項業(yè)務工作、履行各項工作職責時，必須以保障安全發(fā)展為前提。二是首長負責原則，各單位一把手必須切實履行法定安全生產(chǎn)職責，至少親自做到 “ 五個一 ” ：主持召開一次安全工作專題會議，帶隊開展一次安全生產(chǎn)督查檢查，牽頭負責制定一項安全工作制度，總結(jié)調(diào)研分析一份安全生產(chǎn)的報告，與轄區(qū)單位主要負 責人進行一次安全工作鼓勵、誡勉談話。三是 “ 一崗雙責 ” 原則，各單位都要盡快研究明確有審批事項崗位的安全責任，在設計審查、開工許可或資質(zhì)許可時，必須對其安全條件進行審查，作專項說明。四是一票否決原則，應以制度落實到每項工作決策程序中，要經(jīng)常拿起安全這把 “ 尺子 ” ，認真衡量本部門、本單位所開展的每項工作，凡是不符合安全生產(chǎn)要求的，堅決一票否決、不予通過并要求整改。 第二，深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推進交通運輸安全發(fā)展的根本動力，是破除體制機制障礙、破解安全生產(chǎn)難題的重要手段。一是要按照依法行政和職責法定的要求，對 現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理體制機制進行改革，做到職責定位準確、工作程序明確、運行監(jiān)督規(guī)范。二是要創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建完備的安全體系，加強安全生產(chǎn)風險和誠信管理，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化工作落實情況跟蹤督察督辦，開展安全生產(chǎn)巡視和 “ 平安交通 ” 建設評價考核，建立安全工作述職制度，加大績效和業(yè)績考核權(quán)重。三是抓好改革試點工作，按照可復制、可推廣的要求，重點抓好 “ 平安交通 ” 、風險管理、安全體系建設的試點工作。 第三，推進依法治安。在法治軌道上推進交通運輸安全監(jiān)管工作，是新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。一 是加快完善交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度，做到有法可依，加強新安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)研究，推進交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度的立改廢工作。二是建立安