【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十二五 ” 期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計(jì)， “ 十二五 ” 期間，我省共下達(dá) 貧困縣 水利項(xiàng)目資金 200 多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實(shí)惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 “ 十二五 ” 期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水 安全工程投資時(shí)，優(yōu)先將我省 38 個(gè)國(guó)家級(jí)和 15 個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資 億元，解決了 53 個(gè)貧困縣 萬居民和 萬學(xué)校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計(jì)投資 億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積 53 萬畝， 新增糧食生產(chǎn)能力 13 萬噸。 項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善 了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 。 “ 十二五 ” 期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目 基本覆蓋了我省 53 個(gè)扶貧縣， 總投資 億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積 461 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 200 萬畝，新增、改善排澇面積 250 萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力 145 萬噸，受益人口259 萬人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收 141 元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “ 十二五 ” 期間，累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì) 億元，貧困地區(qū)防御 山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “ 十二五 ” 期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 億元，治理坡耕地水土流失 萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到 3500 平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “ 十二五 ” 期間，按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè) ,全省貧困縣新增裝機(jī) 萬千瓦 ，改善裝機(jī) 萬 千瓦 ，完成投資 億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “ 十二五 ” 期間，累計(jì)安排 53 個(gè)貧困縣移民資金達(dá) 42 億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部 7950 人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn) 萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，發(fā)展了一批 “ 集體 +公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ” 等類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年全省移民人均純收入 4248 元，為全省農(nóng)村人均 6604 元的 %。到 20xx 年全省移民人均純收入 8700 元，為全省農(nóng)村人均 10169 元的 %，收入凈增長(zhǎng) 4452 元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “ 十二五 ” 期間，水利廳組織駐村工作隊(duì)，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村 開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富 。 20xx 年 9 月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了 積極成效 。 但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 2024 年 ，我省 53 個(gè)國(guó)家和省級(jí) 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績(jī)，但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。 一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是：到 2024 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的 576 萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列， 53 個(gè)國(guó)家和省定貧困縣在 2024 年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策，也是 “ 十三五 ” 時(shí)期水利系統(tǒng)的 一項(xiàng)重要 政治任務(wù)。 二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是 “ 十二五 ” 期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自 然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希 望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。 三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)， “ 有水難存 ” 、 “ 無水可蓄 ” 都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，要落實(shí) “ 五項(xiàng)舉措 ” ，即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、 病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè) 。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題 。小型農(nóng)田水利、 “ 五小水利 ” 工程等建設(shè)向貧困村傾斜 。加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。 今后一個(gè)時(shí)期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命