【文章內(nèi)容簡介】 型水庫灌區(qū) 208 處（其中大型 21 處、中型 187 處），設(shè)計(jì)灌溉面積 2266 萬畝（大型灌區(qū)為 1329 萬 畝），占全省現(xiàn)有耕地面積的 49%，且主要分布在我省糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)前，搞好灌區(qū)體系建設(shè)，改善灌溉輸水條件，適應(yīng)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要顯得尤為重要。因此，要以大型水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為契機(jī)，按照初步設(shè)計(jì)深度要求編制分期可研報(bào)告，既要重視工程設(shè)施的改造和更新，又要重視管理設(shè)施的配套和完善，避免在實(shí)施中出現(xiàn)過大的變更，否則不利于規(guī)范管理。開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按照 四制 要求抓好建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)水改造好灌區(qū)工程，努力擴(kuò)大和恢復(fù)有效灌溉面積，提高用水效率。今后所有項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)，年內(nèi)要完成 XX 之前下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收工作。目前，湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃正在編制，機(jī)遇難得，各地要認(rèn)真配合做好基礎(chǔ)資料的收集，爭取項(xiàng)目早立項(xiàng)早開工。 三、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理推進(jìn)改革 （一）強(qiáng)化管理推進(jìn)改革首要是提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念。建設(shè)是基礎(chǔ)，改革是動力，管理是關(guān)鍵。加強(qiáng)工程管理和水管體制改革，既是發(fā)揮工程效益安全運(yùn)用的需要，更是水利可持續(xù)發(fā)展的需要。一是水管單位要立足自身抓工程維護(hù)。水庫和灌區(qū)存在諸多問題中除投入不足是主要因素外，還與不重視管理或者管理粗放有著直接的關(guān)系，少數(shù)水管單位一味等待上面資金投入和農(nóng)民投勞，不組織本單位職工對自身管理的工程開展維修養(yǎng)護(hù)，水庫蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重視工程管理和維護(hù)，工程效益將會繼續(xù)衰減，近幾年投巨資進(jìn)行水庫加固和灌區(qū)改造的設(shè)施又將 面臨失修、積病成險(xiǎn)。我省大中型水庫（灌區(qū)）水管單位共 258 家，扣除從事經(jīng)營活動后的在崗人員有 萬人，每個(gè)單位少則有幾十人，多的達(dá)上百甚至幾百人，如果都能在汛后供水之余，組織好人員對工程進(jìn)行修理和養(yǎng)護(hù)，工程狀況和形象面貌將發(fā)生根本性的改變。大家要吸收借鑒宜昌、危水重視管理強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)行內(nèi)部合同承包管理，把本地區(qū)本單位管理工作落到實(shí)處，抓出成效。二是抓工程管理考核不能當(dāng)作達(dá)標(biāo)任務(wù)搞突擊。以工程管理考核為名，臨時(shí)做表面文章，應(yīng)付檢查，以此為由向上要錢，甚至舉債搞所謂的 政績 ，考核檢查過后， 各項(xiàng)管理工作沒有任何的改進(jìn)和提高，這種勞民傷財(cái)?shù)淖鞣ㄒ欢ㄒ沤^。三是要加深對水管體制改革的認(rèn)識。既要防止和克服畏縮不前等待觀望的思想。認(rèn)為上面政策好，落實(shí)起來難，對改革缺乏信心，工作 不主動不深入，拿不出有說服力的分析數(shù)據(jù)，影響了與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的效果，致使實(shí)施方案不能及時(shí)出臺，改革措施難以到位，即使出臺了實(shí)施方案，也是流于形式和應(yīng)付，沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。又要防止和克服不切實(shí)際急于求成的思想。想把長期以來水管單位積淀的問題通過這次改革一下子全部解決，改革 求大 、 求全 ，一味 只向錢看 。有的地方 和單位片面認(rèn)為改革僅僅是爭取有利的政策、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以偏概全，不重視水管單位管養(yǎng)分離、內(nèi)部人事分配制度等各項(xiàng)改革。 （二）把工程管理考核轉(zhuǎn)化為日常工作目標(biāo)。水利部制定的《水利工程管理考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)評價(jià)水管單位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核達(dá)標(biāo)，但要有工作目標(biāo)，水管單位要將考核標(biāo)準(zhǔn)中的組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理 4 大類 30 項(xiàng)內(nèi)容貫穿落實(shí)到日常工作中，以此為目標(biāo)持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到實(shí)處，通過自身努力，不斷改進(jìn)、完善和提高管理水平，一旦條件具備，按程序積 極申報(bào)國家級水利工程管理單位。 （三）切實(shí)推進(jìn)水管體制改革。雖然水庫（灌區(qū)）完成了大量的基礎(chǔ)性調(diào)研和測算工作，漳河水庫試點(diǎn)單位的定性定編報(bào)告已上報(bào)省政府待批，各地水庫（灌區(qū)）改革也取得了初步成效，但與全省改革的總體要求還有一定差距，尤其是水庫（灌區(qū)）水管單位多，分類定性涉及情況復(fù)雜，又沒有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，改革任務(wù)的確繁重和艱巨。我們一定要抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心、迎難而上、克難奮進(jìn)，把國辦發(fā) 45號和鄂政辦發(fā) 97 號文件精神貫徹落實(shí)好，切實(shí)推進(jìn)水管體制改革。第一，要主動參與本地實(shí)施方案的編制。實(shí)事求是地反映水庫 （灌區(qū)）實(shí)際情況和存在的問題，爭取有關(guān)部門的理解和支持，爭取盡快出臺實(shí)施方案。實(shí)施方案中要落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道，財(cái)政有困難的地方，首先要保證事業(yè)性質(zhì)水管單位承擔(dān)公益性任務(wù)人員的工資，不能一步足額到位的，要有明確的到位步驟和時(shí)間表。第二，要掌握充足的定性依據(jù)，提出合理的定性建議。水庫具有防洪公益性功能顯而易見，難就難在人們對灌區(qū)的作用認(rèn)識上，這就需要我們加強(qiáng)對所屬水管單現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡的調(diào)研分析，并做好深入細(xì)致的解釋和說服工作。農(nóng)業(yè)灌溉供水一定要與城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水、發(fā)電供水經(jīng)營行為區(qū)別對待，其供水具有保護(hù)和提高糧食 綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全直接的基礎(chǔ)作用，并以服務(wù) 三農(nóng) 為主，是不以營利為目的的供水，不允許也不可能盈利，根本不具備自收自支條件。而且，農(nóng)業(yè)灌區(qū)供水還受季節(jié)、氣候和小型水源條件制約，決定了大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水水費(fèi)收入的不確定性，湖北等南方省份灌區(qū)尤其如此，但灌區(qū)時(shí)刻要保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定和工程的正常運(yùn)用，一旦要供水就得發(fā)揮灌溉效益，正所謂 養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí) 。因此，決不能定性或轉(zhuǎn)制為水管單位的下屬企業(yè)。第三，辦好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，分別確定一些具有代表性的水庫（灌區(qū)）水管單位，作為各 級改革的試點(diǎn)，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)研究和處理，通過 以點(diǎn)帶面 、 以點(diǎn)促面 ，全面推進(jìn)本地水管體制改革工作。 （三）穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有 8 座水庫建成了洪水調(diào)度信息系統(tǒng)，今年準(zhǔn)備再啟動 5 座， 3 座大型水庫灌區(qū)信息化試點(diǎn)已進(jìn)入實(shí)施階段，大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)也在著手籌劃，信息化建設(shè)有了良好的開端，下一步是要整合信息資源，發(fā)揮效益，提高現(xiàn)代管理水平。水庫處已開發(fā)完成了水庫水情和水庫數(shù)據(jù)查詢信息系統(tǒng)，汛期將投入使用，希望各地高度重視積極配合， 通過局域網(wǎng)傳輸防汛信息。 （四）切實(shí)加強(qiáng)小庫安全管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。按照《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》要求，進(jìn)一 步落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管理人員。水利部關(guān)于《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見》對小庫提出了明確要求，各地要積極鼓勵非公有制資本參與小庫產(chǎn)權(quán)制度改革，并切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)。 （五）加大庫區(qū)扶貧資金監(jiān)管。做好大型庫區(qū)扶貧工作，在改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，密切黨和群眾的關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用。關(guān)鍵是要把扶貧資金不折不扣地用在庫區(qū)群眾身上 ，決不能挪用和擠占，各地要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用發(fā)揮效益，為庫區(qū)群眾辦實(shí)事辦好事。 （六）注重職工隊(duì)伍建設(shè)。工程建設(shè)與管理，需要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勇于開拓和甘于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。要采取各種形式搞好干部職工理論學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，關(guān)鍵崗位逐步實(shí)行持證上崗，適應(yīng)工作需要，努力建設(shè)一支 為民、務(wù)實(shí)、清廉 的干部職工隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢下對各類人才的要求。 同志們，水庫工作責(zé)任重大。我們要以 xxxx重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水思路，銳意改革，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，為 全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn) 第四篇：市長在工作會議上的講話稿 會議材料 全市 **工作會議發(fā)言材料 常務(wù)副市長 **（ ****年 *月 *日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 剛才 **局長傳達(dá)了上級審計(jì)工作會議精神，通報(bào)了近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。下面，我就過去一年全市審計(jì)工作開展情況以及 **年審計(jì)工作安排作出部署： 一、過去一年全市審計(jì)工作開展情況 過去一年，我市審計(jì)工作堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)，自覺把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對公共資金資源管理使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)等方面的審計(jì)監(jiān)督，全年共完成審計(jì)項(xiàng)目 **個(gè)，查出違規(guī)金額 1380 萬元，管理不規(guī)范金額 28864 萬元 。審計(jì)處理處罰 820 萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失 560萬元 。提出審計(jì)建議 553 條。較好地發(fā)揮了國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全員作用。 一是加強(qiáng)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。去年市審計(jì)局主要對列入市重點(diǎn)項(xiàng) 1 目之一的 **工程建設(shè)、財(cái)政存量資金清理盤活、 **政策落實(shí)情況等方面進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，將思想統(tǒng)一到黨中央及市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到審計(jì)工作的新定位、新職能上來，充分發(fā)揮了審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用。 二是繼續(xù)深化本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。審計(jì)中除重點(diǎn)關(guān)注新《預(yù)算法》實(shí)施后預(yù)算編制的規(guī)范性、財(cái)政收入的真實(shí)完整性、預(yù)算支出分配的合理合規(guī)性以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金規(guī)模、比重和使用情況；重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量及存量資金的清理盤活情況，提出了加強(qiáng)管理、完善制度、強(qiáng) 化約束等針對性意見和建議，推動財(cái)政資金合理配置、高效使用，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，保證國家各項(xiàng)財(cái)政政策措施落到實(shí)處。 三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得新進(jìn)展。去年共對全市 35 個(gè)單位 50名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額 780 萬元，管理不規(guī)范金額 萬元，提出審計(jì)建議 213 項(xiàng)。通過緊抓權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，將審計(jì)內(nèi)容由原來較為單一的以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益性為重點(diǎn)逐步拓展到重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨和國家重要方針政策，履職盡責(zé)完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì) 決策制訂和執(zhí)行情況；貫徹執(zhí)行十八大以來中央出臺的“約法三章”等一系列政策法規(guī)情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，并按照黨政同審，同審?fù)?zé)的要求，依法界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)和提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依 2 法行政和貫徹落實(shí)國家重大決策部署的決心和行動。 四是關(guān)注民生，促進(jìn)發(fā)展。連續(xù) *年對保障性安居工程、“廣東扶貧濟(jì)困日”捐贈資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金等多個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民利民政策真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。 上述是過去一年我市審計(jì)工作開展情況的簡單回顧和總結(jié)，以及審計(jì)工作取得的主要成效。下面，我就今年審計(jì)工作安排提以下幾點(diǎn)要求： 二、今年審計(jì)工作部署 （一）把握新形勢，適應(yīng)新常態(tài) 我市的審計(jì)工作要全面深入貫徹落實(shí)十八屆 *中全會以及中央兩辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神，緊緊圍繞政府中心工作，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生，為建設(shè)廉潔政府、法治政府提供有力支持。 我們要敏銳看到，當(dāng)前審計(jì)職能定位已發(fā)生重大變化。要明白一點(diǎn)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益都是審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，但同時(shí)也要看到，隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢的變化，審計(jì)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴(kuò)大，迫切需要我們對 審計(jì)工作定位加以全新審視。我們對審計(jì)的認(rèn)識，絕不能簡單停留在“查賬”上，而要辯證地把審計(jì)查處問題與推進(jìn)整改有機(jī)結(jié)合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙缺陷，促進(jìn)各部門舉一反 三、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理、 3 提升績效。簡單講，過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經(jīng)形成了既成事實(shí)，處理起來難度很大，只能要求被審計(jì)單位今后注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計(jì)單位的足夠重視，無形中也降低了審計(jì)的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的 監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。 （二）明確新任務(wù)、新要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。 一要充分發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用，進(jìn)一步加大對各部門、各單位落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施情況的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，推動政策措施貫徹落實(shí)。 二要促進(jìn)公共資金安全高效使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，推動財(cái)政資金合理配置、高效使用。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理。 三要加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注國有資金、資產(chǎn)、資源、政府債務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。 四要繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，提升結(jié)果運(yùn)用成果。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，要查深查透查實(shí)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆 4 職、貪污受賄等問題，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。 五要加強(qiáng)審計(jì)整 改督促檢查，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見和建議，督促被審單位及時(shí)整改。 六要強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，繼續(xù)加大各種培訓(xùn)力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價(jià)判