4林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2024-08-27 16:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 語，以及與林業(yè)有關(guān)的符號、代號（含代碼）、圖例、圖標(biāo)；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)施工與作業(yè)過程中對保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求，包括環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計、施工作業(yè)及其驗收的技術(shù)要求和方法，包括營造林生產(chǎn)技術(shù)要求；森林、野生動植物、濕地和荒漠資源經(jīng)營、管理、保護(hù) 與綜合利用技術(shù)要求；森林、野生動植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地調(diào)查、監(jiān)測與信息化管理技術(shù)要求和方法；林業(yè)生產(chǎn)所需原料、材料以及林業(yè)行業(yè)特有的藥品、設(shè)備、機(jī)具的技術(shù)要求；林業(yè)產(chǎn)品、林木種苗的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求和試驗、檢驗方法以及包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要 第 6 頁 共 12 頁 求；森林防火與森林病蟲害防治的技術(shù)要求，森林、野生動植物檢疫、檢驗方法和技術(shù)要求；數(shù)字化林業(yè)和信息化管理技術(shù)要求和方法；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理技術(shù)要求；森林風(fēng)景資源調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)與開發(fā)利用的技術(shù)要求和方法以及其他需要統(tǒng)一的林業(yè)技術(shù)要求（國家林業(yè)局， 2024）。 由于未深刻領(lǐng)會這些林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的含義，低估了制定標(biāo)準(zhǔn)的工作難度，再加上對自身的專業(yè)水平缺乏較全面的認(rèn)識，導(dǎo)致申請標(biāo)準(zhǔn)制定項目時較積極，最終卻完不成標(biāo)準(zhǔn)制定工作的情況。例如， 2024 年全國森林消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員立項的標(biāo)準(zhǔn)起草中，就有《南方林區(qū)營林用火技術(shù)規(guī)程》《森林火場撲救指揮地圖標(biāo)繪技術(shù)要求》《森林火災(zāi)案件偵查技術(shù)規(guī)程》 3 項一再延后，至 2024 年底仍未上報審核。個別標(biāo)準(zhǔn)明顯未滿足制定條件，更談不上推廣實施，最終出現(xiàn)放棄制定的情況也不意外。在以往的森林消防技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，就出現(xiàn)過編制單位放棄的案例， 這在 “ 林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（發(fā)布）情況 ” 中已有相關(guān)統(tǒng)計。 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)、交叉、零散例如，在已有 ly/t16762024?！渡只馂?zāi)撲救技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上， 2024 年全國森林消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會又立項制定《森林火災(zāi)撲救安全規(guī)范》《撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練規(guī)程》兩項標(biāo)準(zhǔn)。實際上，新立項制定的 2 個標(biāo)準(zhǔn)的草案中，就和已有的標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)、交叉的情況。建議圍繞森林火災(zāi)撲救這個主題，在已有標(biāo)準(zhǔn)和新立項標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，通 第 7 頁 共 12 頁 過整合、修訂，形成一個標(biāo)準(zhǔn)系列。這樣，就能避免標(biāo)準(zhǔn)起草立項時的零散而導(dǎo)致工作效率不高；也 能防止新制定的標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)某些條、段、列項的內(nèi)容重復(fù)、交叉的情況，影響標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和推廣。還有，在制定營造林標(biāo)準(zhǔn)時，同樣的區(qū)域或工程，既存在綜合性規(guī)程，也分林種、樹種乃至品種編制規(guī)程。即使同一樹種，也存在分種苗、造林、撫育等不同環(huán)節(jié)編制標(biāo)準(zhǔn)。如此缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為陣，難以聚集行業(yè)或?qū)W科的技術(shù)力量去制定出高水平、成系列、反映社會需求的標(biāo)準(zhǔn)。最終的結(jié)果是，制定的標(biāo)準(zhǔn)往往存在內(nèi)容零散、重復(fù)、交叉的現(xiàn)象。 標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性差。如在制定營造林標(biāo)準(zhǔn)時，普遍缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果和成功或成熟的森林培育模式 等支撐，技術(shù)指標(biāo)、方法、流程滯后于生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)要求，往往導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性差。又如， 2024 年發(fā)布的《森林防火瞭望臺瞭望觀測技術(shù)規(guī)程》規(guī)定 “ 瞭望人員身體健康，視力應(yīng)在 以上 ” ，視力是指裸眼視力還是矯正后的視力。此外還規(guī)定 “ 建立崗位培訓(xùn)考核制度，持證上崗 ” ，誰來履行培訓(xùn)考核職責(zé)。誰來檢查瞭望員上崗時的證件?？梢哉f，一方面，規(guī)定得不具體，導(dǎo)致無法按規(guī)定操作；另一方面，規(guī)定不切合實際，導(dǎo)致規(guī)定流于形式無法付諸實踐?？傊?，該標(biāo)準(zhǔn)雖然制定
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1