4林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀及對策(存儲版)
【正文】 接。（ 4）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。比如，在制定營造林這類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要適當(dāng)考慮不同層次、不同群體的需求，提供多項(xiàng)選擇。然而，在實(shí)際生活中，對于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的需求越來越迫切（殷泓， 2024）。要合理規(guī)劃、全面統(tǒng)籌，將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 工作當(dāng)成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施工程的一部分來對待，加大對人財(cái)物的保障力度，讓標(biāo)準(zhǔn)的制修訂跟上科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)供給側(cè)改革、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、破解林業(yè)發(fā)展難題的強(qiáng)勁動(dòng)力。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新（李恩重等，2024）。據(jù)此，國家林業(yè)行政主管部門要抓住這個(gè)契機(jī)，大力梳理相關(guān)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并盡早介入將相關(guān)林業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的工作。 在技術(shù)措施和指標(biāo)上的要求。（ 3）標(biāo)準(zhǔn)的特殊性。按區(qū)域或樹種等編制單元將種苗準(zhǔn)備、立地選擇、造林、撫育、改造等全培育過程各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求納入同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本中。另外，相關(guān)林業(yè)部門在制定營造林標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還存在重造林輕撫育的情況，造林標(biāo)準(zhǔn)多，而涉及林業(yè)生產(chǎn)周期最長的中間撫育環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)少?？傊摌?biāo)準(zhǔn)雖然制定了，但由于制定前調(diào)查研究不夠，所以產(chǎn)生不了應(yīng)有的指導(dǎo)性。如此缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為陣，難以聚集行業(yè)或?qū)W科的技術(shù)力量去制定出高水平、成系列、反映社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)。在以往的森林消防技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，就出現(xiàn)過編制單位放棄的案例， 這在 “ 林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（發(fā)布）情況 ” 中已有相關(guān)統(tǒng)計(jì)。目前，與森林消防有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有 4 項(xiàng)。這其中，林業(yè)部門發(fā)布（即以國家林業(yè)局為發(fā)布機(jī)構(gòu)）的 3 年以上的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)只有 11 項(xiàng)， 3 年以 第 4 頁 共 12 頁 下的沒有；林業(yè)部門發(fā)布的 3 年以上的推 薦性國家標(biāo)準(zhǔn) 105 項(xiàng)，近 3 年的有 16 項(xiàng)，近 2 年的有 12 項(xiàng)，近 1 年及以下的沒有。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（ wto/tbt）中給出的標(biāo)準(zhǔn)定義：經(jīng) 公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。文章闡述了我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（發(fā)布）的總體情況，1987~2024 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量排名第一、第二、第三的年份分別對應(yīng)一個(gè)林業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多的年份的規(guī)律；并針對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（發(fā)布）現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《關(guān)于宣傳貫徹的通知》中強(qiáng)調(diào)，要更好地保障標(biāo)準(zhǔn)的科 學(xué)性、適用性、時(shí)效性（段曙東， 2024）。圖 1 反映出，我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多的為 2024 年的 707 項(xiàng)，對應(yīng)的是林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多的 2024 年的 230 項(xiàng)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量排名第二的為 2024年的 568 項(xiàng)，對應(yīng)的是林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多的 2024 年的285 項(xiàng)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量排名第三的為 1999 年的 510 項(xiàng)，對應(yīng)的是林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多的 1999 年的 336 項(xiàng)。 林 業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（發(fā)布）情況。 2 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的主要問題 對標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍未吃透，導(dǎo)致盲目立項(xiàng)。實(shí)際上，新立項(xiàng)制定的 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的草案中，就和已有的標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)、交叉的情況。如在制定營造林標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，普遍缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果和成功或成熟的森林培育模式 等支撐，技術(shù)指標(biāo)、方法、流程滯后于生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)要求，往往導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性差。 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性差。在國家標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)遵循的主要原則是：注重指導(dǎo)性，以
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