4林業(yè)標準制定現(xiàn)狀及對策(存儲版)
【正文】 接。（ 4）標準的先進性。比如，在制定營造林這類標準時，要適當考慮不同層次、不同群體的需求，提供多項選擇。然而，在實際生活中，對于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域制定標準的需求越來越迫切（殷泓， 2024）。要合理規(guī)劃、全面統(tǒng)籌，將林業(yè)標準 工作當成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施工程的一部分來對待，加大對人財物的保障力度，讓標準的制修訂跟上科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新、推動供給側(cè)改革、完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、破解林業(yè)發(fā)展難題的強勁動力。標準引領(lǐng)創(chuàng)新（李恩重等，2024）。據(jù)此，國家林業(yè)行政主管部門要抓住這個契機，大力梳理相關(guān)林業(yè)標準，并盡早介入將相關(guān)林業(yè)行業(yè)及地方標準整合為強制性國家標準的工作。 在技術(shù)措施和指標上的要求。（ 3）標準的特殊性。按區(qū)域或樹種等編制單元將種苗準備、立地選擇、造林、撫育、改造等全培育過程各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求納入同一個標準文本中。另外，相關(guān)林業(yè)部門在制定營造林標準時，還存在重造林輕撫育的情況，造林標準多，而涉及林業(yè)生產(chǎn)周期最長的中間撫育環(huán)節(jié)的標準少?？傊?，該標準雖然制定了，但由于制定前調(diào)查研究不夠，所以產(chǎn)生不了應(yīng)有的指導(dǎo)性。如此缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為陣，難以聚集行業(yè)或?qū)W科的技術(shù)力量去制定出高水平、成系列、反映社會需求的標準。在以往的森林消防技術(shù)類標準制定過程中，就出現(xiàn)過編制單位放棄的案例， 這在 “ 林業(yè)行業(yè)標準的制定（發(fā)布）情況 ” 中已有相關(guān)統(tǒng)計。目前，與森林消防有關(guān)的國家標準有 4 項。這其中，林業(yè)部門發(fā)布（即以國家林業(yè)局為發(fā)布機構(gòu)）的 3 年以上的強制性國家標準只有 11 項， 3 年以 第 4 頁 共 12 頁 下的沒有；林業(yè)部門發(fā)布的 3 年以上的推 薦性國家標準 105 項，近 3 年的有 16 項，近 2 年的有 12 項，近 1 年及以下的沒有。強制性標準必須執(zhí)行。世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（ wto/tbt）中給出的標準定義：經(jīng) 公認機構(gòu)批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。文章闡述了我國林業(yè)標準制定（發(fā)布）的總體情況，1987~2024 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，林業(yè)標準發(fā)布數(shù)量排名第一、第二、第三的年份分別對應(yīng)一個林業(yè)分類標準發(fā)布數(shù)量最多的年份的規(guī)律；并針對林業(yè)標準中國家標準和行業(yè)標準的制定（發(fā)布）現(xiàn)狀進行了分析。質(zhì)檢總局、國家標準委印發(fā)的《關(guān)于宣傳貫徹的通知》中強調(diào)，要更好地保障標準的科 學(xué)性、適用性、時效性（段曙東， 2024）。圖 1 反映出，我國林業(yè)標準發(fā)布數(shù)量最多的為 2024 年的 707 項，對應(yīng)的是林業(yè)國家標準發(fā)布數(shù)量最多的 2024 年的 230 項；林業(yè)標準發(fā)布數(shù)量排名第二的為 2024年的 568 項，對應(yīng)的是林業(yè)地方標準發(fā)布數(shù)量最多的 2024 年的285 項；林業(yè)標準發(fā)布數(shù)量排名第三的為 1999 年的 510 項，對應(yīng)的是林業(yè)行業(yè)標準發(fā)布數(shù)量最多的 1999 年的 336 項。 林 業(yè)行業(yè)標準的制定（發(fā)布）情況。 2 林業(yè)標準制定中存在的主要問題 對標準制定的范圍未吃透，導(dǎo)致盲目立項。實際上，新立項制定的 2 個標準的草案中，就和已有的標準存在重復(fù)、交叉的情況。如在制定營造林標準時，普遍缺乏先進的科學(xué)技術(shù)研究成果和成功或成熟的森林培育模式 等支撐，技術(shù)指標、方法、流程滯后于生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)要求，往往導(dǎo)致標準的指導(dǎo)性差。 標準的實用性差。在國家標準的制定上，應(yīng)遵循的主要原則是：注重指導(dǎo)性，以
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