【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)依法行政的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將依法行政的法治理念貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保依法行政工作的順利開(kāi)展，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于依法行政工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制責(zé)任分工的通知》，明確由縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)包抓分管部門(mén)和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，逐步形成了覆蓋全縣的法治政府建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為增 強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平，縣上建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度和副科級(jí)以上干部法律知識(shí)考試考核制度，以《鼓鄉(xiāng)大講堂》為平臺(tái)，采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、討論交流等形式，有計(jì)劃、有組織、分批次地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在廣大干部職工中形成了依法 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 行政、依法辦事的濃厚氛圍。縣委、縣政府把法制知識(shí)納入縣委中心組、政府黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排法制知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議 3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也在干部職工中開(kāi)展了一月一法學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立了 “ 一法一季一考 ” 制度，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性，為推進(jìn) 依法行政提供了強(qiáng)大的思想保障。 二、大力宣傳教育，開(kāi)啟法治政府建設(shè)的助推器 深入開(kāi)展法制宣傳教育是提 xx 縣鄉(xiāng)政府依法行政能力和水平的根本舉措，也是有效推進(jìn)依法行政工作的重要前提和基礎(chǔ)。xx 縣堅(jiān)持把法制宣傳教育作為推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，拓展渠道，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)?？h有線(xiàn)電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)、《安塞通訊》開(kāi)辟了《法制天地》、《生活與法》、《法制工作動(dòng)態(tài)》、《法律法規(guī)在線(xiàn)查詢(xún)》等專(zhuān)題欄目，廣泛宣傳法律法規(guī)和法制知識(shí)，形成了 “ 電視有聲、熒 屏有像、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有專(zhuān)頁(yè) ” 的立體宣傳格局。同時(shí)，縣上投資 20 萬(wàn)元，在縣城河濱公園建起了法制宣傳廣場(chǎng)，制作設(shè)立了一塊大型電子法制宣傳顯示屏和10 個(gè)圖文并茂的法制宣傳櫥窗，將法制宣傳的觸角延伸到干部職工休閑娛樂(lè)之中，在全縣營(yíng)造了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的良好社會(huì)氛圍。 三、完善決策機(jī)制，拽緊法治政府建設(shè)的方向舵 科學(xué)、民主、依法決策是確保政府決策正確和決策目標(biāo)順利 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是法治政府建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)要求。為使政府的決策集中民智、反映民意，在決策過(guò)程中， xx 縣不僅注重決策行為、程序和過(guò) 程的合法，而且不斷改善決策方式、健全決策機(jī)制、規(guī)范決策行為?？h上建立完善了人民政府工作規(guī)則和重大行政決策聽(tīng)證、合法性審查、集體研究決策等 8 項(xiàng)制度，嚴(yán)把立項(xiàng)審查、調(diào)查研究、聽(tīng)取民意、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性論證和集體討論決定 “ 六個(gè) ” 環(huán)節(jié)，著力提高決策的質(zhì)量和水平。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，縣上邀請(qǐng) XX 省社科院的有關(guān)專(zhuān)家和部分大專(zhuān)院校、科研院所教授學(xué)者參與調(diào)查研究，為全縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)措施等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行 “ 會(huì)診把脈 ” ，提出發(fā)展建議；對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，委 托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研論證，并召開(kāi)專(zhuān)業(yè)評(píng)審會(huì)進(jìn)行可行性評(píng)審后，再提交政府研究；對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，采取發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，形成決策共識(shí)。定期組織開(kāi)展 “ 問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民 ” 民意調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)深入了解和準(zhǔn)確掌握社情民意，以此作為黨委和政府決策的主要依據(jù)。同時(shí)，為了確保決策的合法性，建立完善政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)了《法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，聘請(qǐng)了 2 名政府專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為政府工作事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中運(yùn)用法律控制、事后實(shí)施法律補(bǔ)救提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。特別是對(duì) 一些重大行政決策和重要決策執(zhí)行方面， 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要求法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀、助手作用，確保行政決策的合法性。 2024 年，在安塞中心街拆遷改造中，縣上嚴(yán)格依法制定了詳細(xì)的拆遷安置辦法和工作規(guī)則，組建成立了由政府法律顧問(wèn)和城建行政執(zhí)法人員為成員的法制工作組，設(shè)立了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)點(diǎn)，積極為居民提供法律服務(wù)和政策咨詢(xún)，依法推進(jìn)拆遷工作，僅僅一個(gè)月時(shí)間完成了全部拆遷任務(wù)，未發(fā)生一起上訪事件，被廣大群眾譽(yù)為 “ 陽(yáng)光拆遷、民心拆遷 ” 。 四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，掌控法治政府建設(shè)的 緊箍咒 推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平的有效舉措。 xx 縣始終堅(jiān)持 “ 執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開(kāi) ” 的原則，制定出臺(tái)了《 xx縣行政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施辦法》、《 xx 縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《 xx縣規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法》，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)?？h上嚴(yán)格依法核實(shí)確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托執(zhí)法單位，明確執(zhí)法主體機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、單位性質(zhì)、實(shí)施主體的權(quán)力來(lái)源、執(zhí)法類(lèi)別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責(zé)，確定行政執(zhí) 法的主管、共管和配合機(jī)關(guān)及其法定職能，做到了執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任明確。堅(jiān)持以 “ 兩個(gè)規(guī)范 ” 為目標(biāo)，按行業(yè)統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線(xiàn) ” 管理，全面推行統(tǒng)一 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 票據(jù)、罰繳分離制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法管理工作。同時(shí)，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，縣上每年組織開(kāi)展一次行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，xx 縣積極推行了行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督?？h政府法制辦從縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、 法院和社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)了 26 名行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)全縣各行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督?？h政府每年主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及行政執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行一次民主評(píng)議，確保了行政執(zhí)法活動(dòng)的公開(kāi)、公正、公平、合法。 推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府依法行政是全面履行基層政府職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 xx 縣近幾年的工作實(shí)踐證明：推進(jìn)依法行政工作，搞好宣傳教育是前提，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，科學(xué)民主決策是核心，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是保障，抓好基層基礎(chǔ)是重點(diǎn)。只有堅(jiān)持依法行政、依法辦事，才能不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 xx 縣： 完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制 不斷提升保障和促進(jìn)發(fā)展的能力 近年來(lái)， xx 縣政府高度重視依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 平，保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 “ 十一五 ” 以來(lái)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 15%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) %，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) %，先后被命名為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示 xx 縣和全省依法行政示 xx 縣。 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ) 縣委、縣政府始終把行政執(zhí)法作為提升社會(huì)管理能 力、優(yōu)化投資環(huán)境、保證和促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、 14 個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣政府法