【文章內(nèi)容簡介】 治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導，不斷提高對依法行政的思想認識，堅持將依法行政的法治理念貫徹到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。為了切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導，落實責任，確保依法行政工作的順利開展，縣政府成立了由縣長任組長的推進依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《關(guān)于依法行政工作行政首長負責制責任分工的通知》，明確由縣政府縣長、副縣長包抓分管部門和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，為推進法治政府建設(shè)提供了強有力組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機關(guān)也成立了相應的組織機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導親自抓、負總責，逐步形成了覆蓋全縣的法治政府建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。同時，為增 強各級領(lǐng)導干部法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平，縣上建立了領(lǐng)導干部法制教育制度和副科級以上干部法律知識考試考核制度，以《鼓鄉(xiāng)大講堂》為平臺，采取集中培訓、專題輔導、討論交流等形式，有計劃、有組織、分批次地開展學習培訓工作，在廣大干部職工中形成了依法 第 12 頁 共 26 頁 行政、依法辦事的濃厚氛圍?？h委、縣政府把法制知識納入縣委中心組、政府黨組學習計劃，每年安排法制知識專題學習會議 3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也在干部職工中開展了一月一法學習活動，建立了 “ 一法一季一考 ” 制度，促進了各級領(lǐng)導干部學法用法的自覺性，為推進 依法行政提供了強大的思想保障。 二、大力宣傳教育，開啟法治政府建設(shè)的助推器 深入開展法制宣傳教育是提 xx 縣鄉(xiāng)政府依法行政能力和水平的根本舉措，也是有效推進依法行政工作的重要前提和基礎(chǔ)。xx 縣堅持把法制宣傳教育作為推進依法治縣、建設(shè)法治政府的一項重要舉措來抓，不斷創(chuàng)新機制，拓展渠道，大力開展法制宣傳教育活動。縣有線電視臺、政府信息網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)、《安塞通訊》開辟了《法制天地》、《生活與法》、《法制工作動態(tài)》、《法律法規(guī)在線查詢》等專題欄目，廣泛宣傳法律法規(guī)和法制知識，形成了 “ 電視有聲、熒 屏有像、報刊有文、網(wǎng)絡(luò)有專頁 ” 的立體宣傳格局。同時，縣上投資 20 萬元，在縣城河濱公園建起了法制宣傳廣場，制作設(shè)立了一塊大型電子法制宣傳顯示屏和10 個圖文并茂的法制宣傳櫥窗，將法制宣傳的觸角延伸到干部職工休閑娛樂之中，在全縣營造了推進依法行政、建設(shè)法治政府的良好社會氛圍。 三、完善決策機制，拽緊法治政府建設(shè)的方向舵 科學、民主、依法決策是確保政府決策正確和決策目標順利 第 13 頁 共 26 頁 實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是法治政府建設(shè)目標的基礎(chǔ)要求。為使政府的決策集中民智、反映民意，在決策過程中， xx 縣不僅注重決策行為、程序和過 程的合法，而且不斷改善決策方式、健全決策機制、規(guī)范決策行為?？h上建立完善了人民政府工作規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等 8 項制度，嚴把立項審查、調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定 “ 六個 ” 環(huán)節(jié)，著力提高決策的質(zhì)量和水平。對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略決策，縣上邀請 XX 省社科院的有關(guān)專家和部分大專院校、科研院所教授學者參與調(diào)查研究，為全縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、目標措施等方面存在的問題進行 “ 會診把脈 ” ，提出發(fā)展建議；對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)性較強的工作，委 托專業(yè)機構(gòu)實地調(diào)研論證，并召開專業(yè)評審會進行可行性評審后，再提交政府研究；對涉及群眾切身利益的事項，采取發(fā)放征求意見書、召開聽證會、座談會等形式，多渠道聽取群眾意見和建議，形成決策共識。定期組織開展 “ 問政于民、問需于民、問計于民 ” 民意調(diào)查活動，及時深入了解和準確掌握社情民意，以此作為黨委和政府決策的主要依據(jù)。同時，為了確保決策的合法性，建立完善政府法律顧問制度。制定出臺了《法律顧問工作規(guī)則》，聘請了 2 名政府專職法律顧問，為政府工作事前防范法律風險、事中運用法律控制、事后實施法律補救提供決策咨詢意見。特別是對 一些重大行政決策和重要決策執(zhí)行方面， 第 14 頁 共 26 頁 要求法律顧問列席政府常務(wù)會議和有關(guān)專題會議，充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用，確保行政決策的合法性。 2024 年，在安塞中心街拆遷改造中，縣上嚴格依法制定了詳細的拆遷安置辦法和工作規(guī)則，組建成立了由政府法律顧問和城建行政執(zhí)法人員為成員的法制工作組，設(shè)立了城市開發(fā)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)咨詢點，積極為居民提供法律服務(wù)和政策咨詢，依法推進拆遷工作，僅僅一個月時間完成了全部拆遷任務(wù)，未發(fā)生一起上訪事件，被廣大群眾譽為 “ 陽光拆遷、民心拆遷 ” 。 四、強化執(zhí)法監(jiān)督，掌控法治政府建設(shè)的 緊箍咒 推行行政執(zhí)法責任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平的有效舉措。 xx 縣始終堅持 “ 執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開 ” 的原則，制定出臺了《 xx縣行政執(zhí)法責任實施辦法》、《 xx 縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《 xx縣規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法》，切實強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保了行政執(zhí)法責任制的落實?？h上嚴格依法核實確定行政執(zhí)法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托執(zhí)法單位，明確執(zhí)法主體機關(guān)的名稱、單位性質(zhì)、實施主體的權(quán)力來源、執(zhí)法類別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責，確定行政執(zhí) 法的主管、共管和配合機關(guān)及其法定職能，做到了執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任明確。堅持以 “ 兩個規(guī)范 ” 為目標，按行業(yè)統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，嚴格實行 “ 收支兩條線 ” 管理，全面推行統(tǒng)一 第 15 頁 共 26 頁 票據(jù)、罰繳分離制度，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法管理工作。同時，建立行政執(zhí)法案卷評查制度，縣上每年組織開展一次行政處罰案卷評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。為了進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，xx 縣積極推行了行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，主動接受社會各界的監(jiān)督?？h政府法制辦從縣人大、政協(xié)、紀檢委、 法院和社會團體中聘請了 26 名行政執(zhí)法監(jiān)督員，對全縣各行政機關(guān)執(zhí)法人員進行監(jiān)督?？h政府每年主動邀請人大代表、政協(xié)委員及行政執(zhí)法監(jiān)督員對行政執(zhí)法情況進行一次民主評議，確保了行政執(zhí)法活動的公開、公正、公平、合法。 推進縣鄉(xiāng)政府依法行政是全面履行基層政府職能的一項基礎(chǔ)性工作。 xx 縣近幾年的工作實踐證明：推進依法行政工作，搞好宣傳教育是前提，加強組織領(lǐng)導是關(guān)鍵，科學民主決策是核心，強化執(zhí)法監(jiān)督是保障，抓好基層基礎(chǔ)是重點。只有堅持依法行政、依法辦事，才能不斷提高政府管理經(jīng)濟社會的水平，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。 xx 縣： 完善行政執(zhí)法責任機制 不斷提升保障和促進發(fā)展的能力 近年來， xx 縣政府高度重視依法行政，嚴格行政執(zhí)法責任，創(chuàng)新和完善工作機制，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水 第 16 頁 共 26 頁 平，保障和促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 “ 十一五 ” 以來，全縣生產(chǎn)總值年均增長 15%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 %，地方財政收入年均增長 %，先后被命名為全國政務(wù)公開示 xx 縣和全省依法行政示 xx 縣。 一、加強組織領(lǐng)導，夯實三個基礎(chǔ) 縣委、縣政府始終把行政執(zhí)法作為提升社會管理能 力、優(yōu)化投資環(huán)境、保證和促進發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓，縣政府成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長、 14 個部門主要領(lǐng)導為成員的推進依法行政工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在縣政府法