4可持續(xù)發(fā)展中的矛盾問題研究與對策(編輯修改稿)
2024-08-27 16:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的迅速發(fā)展，進(jìn)一步加劇了環(huán)境和資源的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展造成一些地區(qū)村村點火，處處冒煙。辦廠辦礦，往往是有條件上，沒條件的湊合起來也要上。一口大鍋，幾只木桶，就可能辦一個化工廠；壘個土窯甚至就地挖個土坑就 第 9 頁 共 20 頁 成了煉焦廠。有些人發(fā)家致富甚至到了 “ 要錢不要命 ” 的程度，不管什么環(huán)境，更不管人的健康，土法煉焦，土法煉硫，甚至土法煉砒霜，百無禁忌。如此等等，造成了污染遍地開花。 目前，中國的環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。據(jù)國家環(huán)保局《 2024 年中國的生態(tài)環(huán)境及變化趨勢》描述：目前全國七大江河水系有%的監(jiān)測斷面屬劣 v 類水質(zhì)； %的城市大氣顆粒物污染超過二級標(biāo)準(zhǔn)；北方地區(qū)沙塵暴天氣頻繁出現(xiàn)；城市生活垃 圾處理率僅為 %，且無害化處理率更低；工業(yè)危險廢物處理率僅為%，全國危險廢物累計貯存量已達(dá) 萬噸；工業(yè)廢水排放量占全國廢水排放量的 47%，工業(yè)二氧化硫排放量占排放總量的 80%，煙塵占 79%。全國利用污水灌溉的農(nóng)田面積占灌溉總面積的 %，遭受不同程度污染的農(nóng)田已達(dá) 1000 萬公頃， %的農(nóng)田處于污染警戒線內(nèi)；土壤污染、農(nóng)藥超標(biāo)和化肥過量使用等農(nóng)業(yè)污染問題，對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。不少河流湖泊斷流、萎縮，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，一些天然綠洲消失；部分地區(qū)地表植被枯死、土地荒漠化 ；海洋生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，一些海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，生物多樣性遭到破壞；水土流失面積逐年增加，荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大。全國水土流失面積已達(dá) 356 萬平方公里，占國土面積的 37%。全國荒漠化土地面積達(dá) 萬平方公里，在不斷治理原有沙化土地的同時，新的沙化土地又在（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）產(chǎn)生，并呈擴(kuò)大之勢。草 第 10 頁 共 20 頁 地退化、沙化和堿化面積逐年增加，森林生態(tài)功能減弱。全國約有 “ 三化 ” 草地面積 135 萬平方公里，約占全國草地總面積的1/3，并且每年還在以 2 萬平方公里的速度增加。西部地區(qū)草原面積約 億公頃，占全國 總量的 84%，由于過度放牧、亂墾濫采，使 90%的草原不同程度退化，年均產(chǎn)草量比 20 世紀(jì) 60 年代下降 40%～ 50%?？梢姡h(huán)境惡化，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，植被破壞，濕地減少，生態(tài)失衡等環(huán)境問題已經(jīng)成為目前中國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的大問題。 總之，在影響當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，人口、資源環(huán)境問題異常突出，歷史留給我們及后代的回旋余地是狹小的，基礎(chǔ)條件是苛刻的。我們要堅持 “ 既滿足當(dāng)代人需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” ，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，必須抓住并著力解決 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源 環(huán)境 ” 這一主要方面，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。 三、針對可持續(xù)發(fā)展中主要矛盾的對策 在 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ” 之間的矛盾運行中，人口、資源、環(huán)境問題是矛盾的主要方面，正確處理 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ” 這一主要矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要注意解決人口、資源和環(huán)境問題，選擇 “ 控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理消費 ” 的現(xiàn)代化發(fā)展模式。而要保護(hù)環(huán)境、 第 11 頁 共 20 頁 節(jié)約資源，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條科技含量高、 經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長方式，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。這是正確處理可持續(xù)發(fā)展中主要矛盾 —— “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ”之間矛盾的重要途徑。關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題，黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 九五 ”規(guī)劃和 2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出：實現(xiàn) “ 九五 ” 規(guī)劃和 2024 年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變；一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的 計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，并圍繞未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)一步提出了九條方針。其中第二條方針就是：積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。李鵬在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 九五 ” 規(guī)劃和 2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的說明》中強(qiáng)調(diào)指出：在社會主義建設(shè)中我國形成了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。但在生產(chǎn)、建設(shè)和流通等各個領(lǐng)域，資源消耗高，資金周轉(zhuǎn)慢，損失浪費嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低的問題都很 突出。這種粗放型的增長方式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中許多矛盾和問題的癥結(jié)所在。隨著經(jīng)濟(jì) 第 12 頁 共 20 頁 規(guī)模越來越大，再靠消耗大量資源來求增長，是不可取的，也是難以為繼的。今后國內(nèi)外市場競爭將主要是科技、質(zhì)量、效率和效益的較量，不改變粗放型的增長方式，一家企業(yè)乃至整個國家就很難在越來越激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。 走新型工業(yè)化路子，就是黨的十六大報告提出的：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。工業(yè)化是一個歷史范疇，在不同的歷 史條件下，不同國家實現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路都有所不同。例如， 18世紀(jì) 30 年代到 19 世紀(jì) 40 年代，英國在世界上第一個基本完成工業(yè)革命，當(dāng)時工業(yè)革命的動力來自蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用。蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用帶動了紡織、冶金、機(jī)器制造、交通運輸、采礦等行業(yè)的迅速發(fā)展，使社會生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)時代。隨后，美、法、德、俄、日等國也于 19 世紀(jì)先后開
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