4可持續(xù)發(fā)展中的矛盾問(wèn)題研究與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-27 16:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的迅速發(fā)展，進(jìn)一步加劇了環(huán)境和資源的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無(wú)序發(fā)展造成一些地區(qū)村村點(diǎn)火，處處冒煙。辦廠辦礦，往往是有條件上，沒(méi)條件的湊合起來(lái)也要上。一口大鍋，幾只木桶，就可能辦一個(gè)化工廠；壘個(gè)土窯甚至就地挖個(gè)土坑就 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 成了煉焦廠。有些人發(fā)家致富甚至到了 “ 要錢(qián)不要命 ” 的程度，不管什么環(huán)境，更不管人的健康，土法煉焦，土法煉硫，甚至土法煉砒霜，百無(wú)禁忌。如此等等，造成了污染遍地開(kāi)花。 目前，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家環(huán)保局《 2024 年中國(guó)的生態(tài)環(huán)境及變化趨勢(shì)》描述：目前全國(guó)七大江河水系有%的監(jiān)測(cè)斷面屬劣 v 類(lèi)水質(zhì)； %的城市大氣顆粒物污染超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；北方地區(qū)沙塵暴天氣頻繁出現(xiàn)；城市生活垃 圾處理率僅為 %，且無(wú)害化處理率更低；工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理率僅為%，全國(guó)危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存量已達(dá) 萬(wàn)噸；工業(yè)廢水排放量占全國(guó)廢水排放量的 47%，工業(yè)二氧化硫排放量占排放總量的 80%，煙塵占 79%。全國(guó)利用污水灌溉的農(nóng)田面積占灌溉總面積的 %，遭受不同程度污染的農(nóng)田已達(dá) 1000 萬(wàn)公頃， %的農(nóng)田處于污染警戒線內(nèi)；土壤污染、農(nóng)藥超標(biāo)和化肥過(guò)量使用等農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題，對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。不少河流湖泊斷流、萎縮，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，一些天然綠洲消失；部分地區(qū)地表植被枯死、土地荒漠化 ；海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，一些海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，生物多樣性遭到破壞；水土流失面積逐年增加，荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大。全國(guó)水土流失面積已達(dá) 356 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的 37%。全國(guó)荒漠化土地面積達(dá) 萬(wàn)平方公里，在不斷治理原有沙化土地的同時(shí)，新的沙化土地又在（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）產(chǎn)生，并呈擴(kuò)大之勢(shì)。草 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 地退化、沙化和堿化面積逐年增加，森林生態(tài)功能減弱。全國(guó)約有 “ 三化 ” 草地面積 135 萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)草地總面積的1/3，并且每年還在以 2 萬(wàn)平方公里的速度增加。西部地區(qū)草原面積約 億公頃，占全國(guó) 總量的 84%，由于過(guò)度放牧、亂墾濫采，使 90%的草原不同程度退化，年均產(chǎn)草量比 20 世紀(jì) 60 年代下降 40%～ 50%?？梢?jiàn)，水環(huán)境惡化，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，植被破壞，濕地減少，生態(tài)失衡等環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。 總之，在影響當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，人口、資源環(huán)境問(wèn)題異常突出，歷史留給我們及后代的回旋余地是狹小的，基礎(chǔ)條件是苛刻的。我們要堅(jiān)持 “ 既滿足當(dāng)代人需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” ，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，必須抓住并著力解決 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源 環(huán)境 ” 這一主要方面，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。 三、針對(duì)可持續(xù)發(fā)展中主要矛盾的對(duì)策 在 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ” 之間的矛盾運(yùn)行中，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題是矛盾的主要方面，正確處理 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ” 這一主要矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要注意解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，選擇 “ 控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理消費(fèi) ” 的現(xiàn)代化發(fā)展模式。而要保護(hù)環(huán)境、 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 節(jié)約資源，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走出一條科技含量高、 經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。這是正確處理可持續(xù)發(fā)展中主要矛盾 —— “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境 ”之間矛盾的重要途徑。關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題，黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 九五 ”規(guī)劃和 2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出：實(shí)現(xiàn) “ 九五 ” 規(guī)劃和 2024 年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變；一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，并圍繞未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步提出了九條方針。其中第二條方針就是：積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。李鵬在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 九五 ” 規(guī)劃和 2024 年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的說(shuō)明》中強(qiáng)調(diào)指出：在社會(huì)主義建設(shè)中我國(guó)形成了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。但在生產(chǎn)、建設(shè)和流通等各個(gè)領(lǐng)域，資源消耗高，資金周轉(zhuǎn)慢，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題都很 突出。這種粗放型的增長(zhǎng)方式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中許多矛盾和問(wèn)題的癥結(jié)所在。隨著經(jīng)濟(jì) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 規(guī)模越來(lái)越大，再靠消耗大量資源來(lái)求增長(zhǎng)，是不可取的，也是難以為繼的。今后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將主要是科技、質(zhì)量、效率和效益的較量，不改變粗放型的增長(zhǎng)方式，一家企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家就很難在越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。 走新型工業(yè)化路子，就是黨的十六大報(bào)告提出的：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷 史條件下，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路都有所不同。例如， 18世紀(jì) 30 年代到 19 世紀(jì) 40 年代，英國(guó)在世界上第一個(gè)基本完成工業(yè)革命，當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的動(dòng)力來(lái)自蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用。蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用帶動(dòng)了紡織、冶金、機(jī)器制造、交通運(yùn)輸、采礦等行業(yè)的迅速發(fā)展，使社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)時(shí)代。隨后，美、法、德、俄、日等國(guó)也于 19 世紀(jì)先后開(kāi)
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