【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者和安全 生產(chǎn)任務(wù)的具體落實(shí)者。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任主體就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體到礦，就是各基層單位。各單位應(yīng)當(dāng)依照礦規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，必須按照規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。 各單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、安全生產(chǎn)資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)人員配備責(zé)任、責(zé)任制和規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；定期主持研究安全生產(chǎn)工作，定期報(bào)告安全生產(chǎn)情況；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、認(rèn)定、分析、建擋、監(jiān)控、治理和核銷工作；組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織演練；及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作等。 充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義 安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。各級(jí)干部尤其是領(lǐng) 導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。 往小了說(shuō)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)前煤炭供給側(cè)改革突出背景下，對(duì)煤礦的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尤為重要，安全生產(chǎn)一旦出事，礦井就有被關(guān)閉的危險(xiǎn)。 往大了說(shuō)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。人是寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就 是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，還給受害者家屬造成無(wú)法彌補(bǔ)、無(wú)法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 會(huì)，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。 健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針，安全第一是原則，預(yù)防為主是手段，綜合治理是方法。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒(méi)有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為 主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第 一、預(yù)防為主落到實(shí)處。 隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，指明安全生產(chǎn)工作的根源是“ 消除隱患 ” ，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是 “ 預(yù)防為主 ” ，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是 “ 強(qiáng)化責(zé)任 ” 。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制呢。關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)。 一是推行 “ 一崗雙 責(zé) ” 安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” ，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù) 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 責(zé) ” ， “ 誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“ 關(guān)口前移，重心下移 ” 的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。 二是確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班 組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。 三是積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過(guò)簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。 四是完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全考核 與安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，考核過(guò)程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一票否決制 ” ，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的 “ 票子、面子、帽子 ” 掛鉤，直至追究法律責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理 抓建章立制，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。沒(méi)有規(guī)矩，不成 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 方圓。各單位必須根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定建立完善符合自身實(shí)際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實(shí)上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是開展安全管理工作、 規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。 抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。各單位應(yīng)按照電力生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。 抓教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每一位員工都受到針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位 從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境及時(shí)間等多項(xiàng)因素。要實(shí)現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng) 一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，就是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過(guò)有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。 抓危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。各級(jí)安全生產(chǎn)管理 人員應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查并登記建檔，定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體的危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，不斷完善各級(jí)安全監(jiān)控體系。同時(shí)，要加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。