4林業(yè)碳匯交易法律規(guī)制(編輯修改稿)
2024-08-27 15:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 屬于森林資源權(quán)利人，它是森林資源所有權(quán)權(quán)利人所擁有的一項(xiàng)具體權(quán)利。根據(jù)《森林法》規(guī)定，森林資源屬于國(guó)家、集體和個(gè)人所有。因此，林業(yè)碳匯的所有權(quán)首先歸屬于擁有森林的國(guó)家、集體或個(gè)人，因?yàn)槠鋼碛辛松值乃袡?quán)而擁有林業(yè)碳匯所有權(quán)。其次，用益物權(quán)是指權(quán)利人對(duì)他人所有的 物享有以使用收益為目的的物權(quán)，對(duì)應(yīng)森林資源，主要是指?jìng)€(gè)人承包國(guó)家或集體所有的森林資源，即國(guó)家或集體在法律規(guī)定的情形下或者在與承包人協(xié)商達(dá)成一致的前提下，將其占有、使用、收益的森林資源的權(quán)能轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)或種植林木的個(gè)體或企業(yè)，這些個(gè)人或企業(yè)基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲得林木的用益物權(quán)，他們依這種用益物權(quán)取得林木的天然孳息 ——— 林業(yè)碳匯的所有權(quán)。最后，當(dāng)事人還可以特別約定天然孳息的歸屬，由依約定而取得林業(yè)碳匯的占有、使用、轉(zhuǎn)讓、收益和處置權(quán)，而成為林業(yè)碳匯的權(quán)利人。 林業(yè)碳匯交易法律關(guān)系分析 林業(yè)碳匯交易是民事法律關(guān)系。林業(yè)碳匯交易是在國(guó) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 際社會(huì)共同努力下形成的森林生態(tài)效益市場(chǎng)化的方式，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到的生態(tài)效益補(bǔ)償，它是發(fā)生在平等主體之間的財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系，由賣方承擔(dān)保證交付約定質(zhì)量和數(shù)量的可供計(jì)算的碳匯，買方支付價(jià)款，這更多地體現(xiàn)了當(dāng)事人的訂立自由、當(dāng)事人地位平等、等價(jià)有償、遵循意思自治的原則。因此，林業(yè)碳匯交易是民事法律關(guān)系。林業(yè)碳匯交易主體可以根據(jù)自己的意志決定是否進(jìn)行交易。在交易中，雙方當(dāng)事人可以就交易的質(zhì)量、履行期限、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、違約責(zé)任等條款進(jìn)行協(xié)商，交易的另一方、行政機(jī)關(guān)或其他機(jī) 構(gòu)不得將交易強(qiáng)加給對(duì)方。雖然林業(yè)主管部門在合同中處于特殊的管理者地位，但他們并非合同的當(dāng)事人。因此，從主體上看，林業(yè)碳匯交易是一種民事合同。林業(yè)碳匯交易的雙方當(dāng)事人訂立合同的目的是實(shí)現(xiàn)各自的利益。盡管林業(yè)碳匯交易被認(rèn)為是目前應(yīng)對(duì)氣候變化最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)的手段，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償。但從當(dāng)事人的角度講，由《京都議定書》規(guī)定的購(gòu)買碳信用額度的市場(chǎng)主體（公司、政府、非政府組織、個(gè)人）或者非志愿市場(chǎng)主體是從自身的利益出發(fā)自主決定買賣碳匯的，是一種私人行為。 林業(yè)碳匯交易具有行政法律關(guān)系特點(diǎn)。根據(jù)《 指導(dǎo)意見》的規(guī)定，林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目要采取符合國(guó)家要求的項(xiàng)目實(shí)施形式，這是行政指導(dǎo)行為，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施需要合作雙方國(guó)家政府部門的認(rèn)可和保證，即對(duì)項(xiàng)目所涉及的可交易的碳匯額度 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 和交易價(jià)格，需要獲得國(guó)家氣候變化主管部門的批準(zhǔn)，這是行政許可行為。各?。▍^(qū)、市）作為項(xiàng)目參與方可以與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)及有關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行意向性探討，但無(wú)權(quán)就項(xiàng)目實(shí)施形式、碳匯交易量、交易價(jià)格等做出最終決定。這種政府對(duì)林業(yè)碳匯交易行為的管理也屬于行政確認(rèn)行為，包括國(guó)家林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則和程序的確定、項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)，以及邀請(qǐng)經(jīng)公約締約方大會(huì) 指定的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行合格性認(rèn)定和減排量核實(shí)、證明等，碳匯權(quán)交易的主體必須定期登記。碳匯交易的主體是指有資格進(jìn)行碳匯
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